目前，國內盾構機行業顯得有些不太平靜，有關行業即將設立門檻的消息已經傳得沸沸揚揚。
雖然加強盾構機行業管理是政府主管部門一直都在強調要做的工作，但該項資質評審文件的製定並非出自政府部門。在當前市場競爭不斷加劇的前提下，眾多盾構機企業仍然視之為一項重要的業界生產資質標準，絲毫不敢馬虎，畢竟誰都不想被排斥在這個每年有十幾億元增量規模的市場大門之外。
而在一些先知先覺的業內人士看來，此項資質評審工作意義更為深遠，文件公布之日也預示著行業深度調整將隨之而來。
近期有10多個城市的發改部門批複了本地建設城市交通項目的開工申請。
而按照業內人士的估算，目前已批準建軌道交通的城市有36個，
到2020年，我國軌道交通裏程將達到近6000公裏，在軌道交通方麵的投資將達4萬億元。
業內人士認為，這麽大規模的地鐵建設，將為我國盾構機市場帶來巨大發展機會。
供大於求無序競爭不可避免
董必欽，原國務院重大裝備辦副主任、資深技術裝備專家，對當前的盾構機行業發展現狀表示了擔憂。“全斷麵隧道掘進機，也就是我們通常所說的盾構機，是一種高智能化的工程機械施工設備，是集液、機、電、計算機控製技術為一體的高端重大裝備，但由於這是一個迅猛發展的新興行業，發展中還存在諸多問題，有進一步加強行業管理的必要。”
掘進機械是工程機械行業中一個細分行業，產品主要用於城市地鐵、公路隧道、水利等工程建設。根據中國城市軌道交通協會統計，2012年我國新增地鐵投運裏程為335公裏，按照80%裏程為地鐵施工計算，則有260公裏左右。通常一台盾構機的壽命為8~10公裏，那麽可以計算得出，即使是去年施工量較大的地鐵項目建設，國內也僅有幾十台左右的需求量。
而據筆者從中國工程機械工業協會掘進機械分會了解到的情況，目前我國盾構機市場年需求量在100~120台左右。現在盾構機行業內有些規模的企業就有20家左右，企業產能大致在每年10~40台這樣的水平，那麽行業年產能至少在200台以上。數據已經說明，供給能力已經遠超市場需求量，低價競爭不可難免。
“近十年來，隨著我國經濟的穩步提升，我國盾構機行業發展很快，尤其是最近幾年更是呈現出加速發展的態勢。”董必欽指出，“這種熱情是好的，但同時我們也要清醒地看到，這樣的一個高端裝備製造領域，並不是所有的企業說幹就能幹的。這些年來，在市場驅動下，一些企業倉促決策上馬盾構機項目，加劇了市場的無序競爭。”
董必欽認為，一些地方政府或項目業主出於招商引資考慮，在地鐵、水利等項目盾構機招投標時，有意實行地方保護政策，對在當地設廠或者合作的國外企業給予優先采購。這對於構建合理有序的市場競爭環境是不利的，行業監管亟待進一步加強，市場準入機製以及采購機製亟待進一步提高和完善。
資質評審旨在打造世界級企業
“我們編製《全斷麵隧道掘進機企業生產資質評審辦法》，最主要的目的是要改善盾構機市場競爭的環境，建立一個必要的準入門檻，提升企業素質和競爭能力，培養具有真正實力的世界級盾構機企業。”近日，中國工程機械工業協會副秘書長、掘進機械分會會長俞琚，在接受記者采訪時指出，“目前文件已經基本完稿，我們已經在行業內反複進行了充分討論，下一步經過審批和備案後，就能發布實施。”
據了解，《生產資質評審辦法》包括多項內容，評審辦法類似建築行業的評審標準，每一項都有不同的評審分值。其中主要內容涉及：基本條件、設備、廠房、人員、業績、製造經驗、技術水平、服務能力等等。
“我們在編寫《生產資質評審辦法》時，主要還是希望這些條件能夠促使更多的企業堅定信心，長久發展下去，要讓它們能夠精於技術，精於製造。”俞琚指出，當前與一些發達國家的盾構機行業相比，我國的盾構機行業還處於發展階段。我們的自主設計、集合能力還有待提高，企業的產品可靠性還不十分穩定，在一些核心技術領域，關鍵部件的製造，特別是在硬岩掘進機方麵仍有許多課題需要攻關克難。這就需要我們的企業在激烈的市場競爭環境下，能踏踏實實提高技術水平、管理水平、服務水平。中國現在是世界上最大的盾構機市場，我們也應該有一批世界上最好的盾構機企業。
俞琚表示，盾構機產品一般都是非標產品，每一台產品依據工程施工的具體要求和地質條件的不同單獨設計製造。可以說，盾構機是工程機械“皇冠上的明珠”，它在一定程度上代表了一個國家製造業的水平。“我國是製造業大國，理應在這個領域做的更好”。
變革在即未來還需靠技術占據主動
俞琚認真地分析了當前盾構機行業的發展形勢。他指出，“目前行業正麵臨一次大的變革和洗牌，一批具有較好的技術實力和市場競爭力的企業，自主研發能力有了較大提高，服務能力不斷加強，市場占有率在上升，企業效益在穩步提高，已經具備和國外知名企業的競爭能力。但同時，也有不少企業麵臨訂單嚴重不足，效益低下，陷入舉步維艱的境地。在不斷有企業進入這個行業的同時，也不斷有企業退出行業，所以說，產業格局正在發生變化。這也許對行業發展來說不是一件壞事，行業發展終究要由市場決定，這是市場經濟鐵的規律。”
“我們必須要對這個行業給予足夠的重視，提高認識，更要扶持行業企業的發展和壯大，”董必欽說，“我希望，國家相關部門應該盡快將盾構機的采購納入政府采購範疇，同時也希望能夠履行市場機製，嚴禁地方保護和超國民待遇等不規範行為，加大各方監督，並納入到國家監管體係”。
據了解，近年來隨著我國城鎮化建設步伐的加快，地鐵規劃裏程有望大幅增加、盾構機市場景氣度不斷上升。根據市場分析機構預測，按照地方政府城軌地鐵建造規劃，2012~2015、2016~2020年間新增運營裏程分別為3198、3136公裏，僅地鐵隧道施工就帶來約500台盾構機的市場需求，再加上其他領域的500台需求，和國際市場的需求，年均市場銷售額至少為120億元，國內盾構機行業迎來快速發展期。
“展望未來，盾構機市場大有可為。而眼下，除了進行理順市場秩序，調整產業結構外，最重要的還是要能夠集中力量進行技術攻關，掌握硬岩掘進機技術，”俞琚說，“在這方麵，國家的支持資金有限，就不能采取撒胡椒麵的方式，麵麵俱到，而要有所側重，集中資金對優勢企業進行扶持。如果我們一旦掌握了硬岩掘進機設計製造技術，現在過高的硬岩掘進機的價格就會下來，屆時，我們會在國家安全以及建設成本方麵都將占據主動。”
