能源領域成為兩輪放權獲益較大的領域。根據國務院機構改革和職能轉變要求，能源領域簡政放權力度之大前所未有。改革領域涉及煤炭、電力、油氣、新能源等各個方麵。連同第一批取消和下放行政審批項目，共有20餘項。
業內人士認為，上述改革的目的是縮小審批、核準、備案範圍，從體製機製上進一步給各類市場主體創造條件，發揮企業和個人參與能源投資、項目建設的積極性和自主權。
關注宏觀領域
據了解，目前此次公布取消和下放的部分行政審批事項已在實際操作中得以實施。“的確有很多事情不用跑到北京來批。”一位接近新聞出版廣電總局的人士向本報透露。
而從本輪放權所涉部委的工作安排來看，也已經開始向宏觀層麵轉移。以國家能源局近期工作安排看，重組後的國家能源局開始嚐試向宏觀戰略、宏觀規劃、宏觀政策、能源改革和能源監管等領域轉移，微觀管理上簡政放權，下放審批權限，並強調事後監管。
這或將是國務院層麵未來放權總體趨勢，並以此解決“什麽都到北京去批，批了也管不好”的問題。
記者獲悉，國家能源局內部正對取消下放行政審批事項貫徹落實情況開展自查，以杜絕變相審批，假借改革之名行審批之實。“對已取消行政審批事項的審批申請，未受理的一律不得受理；已受理的一律不得繼續辦理。”
而作為審批頗為耗時和審慎的衛生計生及食品藥品監管方麵，也涉及縮短審批時間的行政事項。食藥監總局明確了將藥品生產質量管理規範認證（以下稱“藥品GMP認證”）“逐步下放至省級食品藥品監管部門”。該審批職責的下放因大大降低審批周期和企業成本，而受到行業頗多關注。
但食藥監總局對此則顯得非常謹慎，並已明確表示無菌藥品的GMP認證暫不在此次下放的範圍。
而在已經取消和下放的權限中，社會組織成為了主要承接下放權限的機構。以按照衛生計生委三定方案的要求，關於化學品毒性鑒定的事務性工作轉移給有條件的社會組織承擔。而包括圖書出版單位等級評估、報紙、期刊綜合質量評估等多項職責也將轉移至相關協會、學會承擔。
