繼5月15日國務院發文取消和下放117項行政審批項目後,7月22日,國務院再次公布了其取消和下放50項行政審批權力。至此,自換屆完成後,國務院已經下放167項行政審批權力。
本次涉及權力下放的實施部門主要為此次政府機構改革的主要部門。隨著各部門“三定”方案全部公布,各部門的權責也得以明晰。
作為政府職能轉變的重要部分,“簡政放權”被認為是目前中國“穩增長”的一大前提。北京大學人力資本研究所研究員易鵬在其個人博客上公開了國務院總理李克強近期在經濟形勢座談會上的講話中,對“簡政放權”寄予厚望。
講話文稿中稱,在簡政放權的同時,加強事中、事後監管,放權可以刺激市場活力,調動更多的社會資本從而發揮“穩增長”的作用。
放權促改革
記者梳理發現本次涉及權力下放的實施部門包括國家衛生計生委、新聞出版廣電總局、食品藥品監管總局、國家能源局、國家海洋局以及原鐵路管理部門等,均為本輪政府機構改革的部門。
作為傳播媒介的管理部門,新成立的新聞出版廣電總局此次取消和下放了17項行政審批項目,成為本輪取消和下放行政審批項目最多的部門。
其中,一般題材電影劇本審查被取消,而國外人員參與製作的國產電視劇審查則被下放至省級新聞出版廣電行政部門。
南京大學新聞傳播學院教授丁和根在接受采訪時認為,這將是傳媒業規製改革的重要環節。“相較於一般行業,媒體行業與意識形態的關係更加緊密,傳統的行政審批項目在這些領域更多更複雜,相應地,改革力度也會更大。”丁和根說。
但丁和根也指出,目前的改革主要還是集中在與市場相關的部分,今後改革的深化將主要表現在厘清意識形態管製與市場規製的邊界、健全及規範製約機製和監督體係兩個方麵。
與此同時,衛計委下放了港澳台投資者在內地設置獨資醫院的審批。由於體改司的設立和國務院醫改辦的遷移,衛生計生委將成為未來推動醫改的主要部門。而港澳台獨資醫院審批權的下放,則是此次衛生計生委職能調整當中,為數不多的涉及衛生體製改革的內容。