中西部省份地方兩會近期相繼召開,關於自己地區在絲綢之路經濟帶上的定位,成為共同的焦點。
1月7日,寧夏主席劉慧在政府工作報告中指出,將把寧夏建成絲綢之路經濟帶的戰略支點。1月13日,甘肅省長劉偉平提出,努力把甘肅打造成絲綢之路經濟帶黃金段。1月14日,陝西省長婁勤儉提出,陝西將打造絲綢之路經濟帶新起點,加快建設內陸開發開放高地。
1月16日,河南、新疆、貴州地方兩會召開,絲綢之路經濟帶也將進入議題。
去年12月14日,國家發改委和外交部舉行的推進絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路建設座談會上,有西北五省,以及西南四省市,以及東部五省參加。
西北五省,包括陝西、甘肅、青海、寧夏、新疆。西南四省市包括重慶、四川、雲南、廣西等。這些地方對於絲綢之路經濟帶規劃,均有強烈的期待。
21世紀經濟報道記者獲悉,沒有參與這次會議的中部大省河南,目前正在積極爭取納入國家擬編製的經濟帶規劃。
西安交大經濟與金融學院教授馮宗憲認為,迄今為止,國家沒有公布絲綢之路經濟帶規劃的範圍,也沒有對各地進行定位,這是各地出現各種表述的主要原因。
絲綢之路經濟帶成熱點
截至目前,寧夏、甘肅、陝西已經召開了地方兩會,對於絲綢之路經濟帶均提出地方戰略定位。比如寧夏的表述是,高起點建設內陸開放型經濟試驗區。把寧夏建成絲綢之路經濟帶的戰略支點。打好主動仗,下好先手棋,爭取把試驗區納入絲綢之路經濟帶規劃建設的整體之中。
甘肅則表示,把絲綢之路經濟帶甘肅段建設作為向西開放的重中之重,努力把甘肅打造成絲綢之路經濟帶黃金段。
陝西2014年政府工作報告顯示,陝西將打造絲綢之路經濟帶新起點,加快建設內陸開發開放高地。
河南兩會將於1月16日召開,絲綢之路經濟帶亦會是一個重要熱點。
在去年12月23日到24日的河南省委經濟工作會議上,河南提出,將加快推進鄭州航空港經濟綜合試驗區建設,形成帶動全省產業發展的發動機和核心增長極,爭取構築“絲綢之路經濟帶”重要橋頭堡。
至於新疆,多年前就提出了向西開放橋頭堡的概念,其作為絲綢之路經濟帶的橋頭堡,可能仍會當仁不讓。
針對這種概念比較多的提法,中國社科院工業所區域專家陳耀指出,各地表述不一,國家需要盡快定位。
原因是,絲綢之路經濟帶與歐亞大陸橋有些重合,因此歐亞大陸橋的一些重要的結點城市應該包括進去,比如鄭州、洛陽,因此河南納入絲綢之路經濟帶是有道理的。至於橋頭堡,作為發揮開放作用的意思,需要好好研究,看哪一個更合適。“像雲南作為西南開放是一個橋頭堡,往西也應該有一個省做為橋頭堡。”陳耀說。
河南科學院地理所所長馮德顯也認為,“絲綢之路經濟帶像一條彎曲的蛇,而鄭州正好位於七寸的位置,按此看,鄭州以及河南的位置非常重要。”
“往西開放的貨物,鄭州最多,往西的列車最早也是鄭州開的。”馮德顯認為,國家應該將河南納入絲綢之路經濟帶規劃範圍。
西部開放步伐加快
在絲綢之路經濟帶構想之下,中西部省份對外開放步伐也在加快。
比如河南提出,加快推進鄭州航空港經濟綜合試驗區建設,搭建內陸省份在全球化背景下的對外開放平台和參與國際經濟循環的窗口。
甘肅在政府工作報告提出,加強與中西亞國家在經濟技術、教育文化醫療、商貿旅遊等領域的合作交流,充分發揮蘭州新區向西開放的重要戰略平台作用,推進武威保稅物流中心建設,力促敦煌航空口岸對外開放。
陝西將推進“長安號”國際貨運班列常態運行,研究開通西安至中亞旅遊列車事宜。加大基地航空公司引進力度,拓展直飛中亞、西亞和歐洲的客貨運航線。完善西安綜合保稅區功能,積極申報建設麵向中亞的自由貿易園區。
寧夏則提出,高起點建設內陸開放型經濟試驗區。進一步完善銀川綜合保稅區功能,爭取阿拉伯國家在寧設立領事機構,爭取把試驗區納入絲綢之路經濟帶規劃建設的整體之中。開辟更多國際航線,加快形成西向出境的空中走廊。
這些地區一般著眼於與中亞、西亞、中東的合作。
對此,西安交大經濟與金融學院教授馮宗憲認為,除了寧夏的定位比較準確之外,其它的地區的定位還待商榷。事實上西北五省也可以發展與南亞的合作。“因為往南也是絲綢之路的一部分。”他說。
不過,西部省份要發展自由貿易區,可能還需要國家層麵的考量。陳耀指出,目前西部地區出口占全國出口的比例太低。
據悉,2013年,東部廣東、江蘇、上海、北京、浙江、山東和福建等7個省市合計進出口值達3.29萬億美元,占全國進出口總值的79%,中西部、東北地區目前出口占全國比例隻有20%左右。