坐擁數以十萬計的中小企業，經濟增長卻顯乏力。為解決這一問題，溫州再度加碼信貸扶持政策，助力小微企業發展。
近日，溫州市在浙江省率先出台了《關於銀行業金融機構增加信貸投入促進中小企業健康發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，針對當前溫州新增信貸增速放緩、小微企業信貸占比不高、擔保鏈風險凸顯等一係列問題，引導金融資源流入小微企業。
《指導意見》要求各銀行業金融機構加大信貸投入，對新增貸款企業實行主辦行製度並由金融辦、人行溫州中支、溫州銀監分局等部門負責督促落實。不過，該《指導意見》並無強製性。溫州市金融辦相關負責人表示，將建立考核製度，通過調整政府財政性存款、選擇政府重大項目合作對手等方式來進行獎懲。
小微企業融資問題難解
受企業擔保鏈危機的影響，商業銀行在溫州的貸款意願下降，溫州今年的信貸形勢不容樂觀。
據統計，截至7月末，溫州全市本外幣各項貸款餘額7146.10億元，同比少增307.47億元。其中，小微企業貸款的增幅明顯。小微企業貸款餘額1700.71億元，比去年同期多增54.26億元，高於貸款總量增速1.7個百分點。
盡管今年以來，小微企業貸款出現急速上升態勢，但從信貸結構看，小微企業貸款餘額在全部貸款餘額的占比為24%。具體到金融機構，市級銀行小微企業貸款占比最高為59%，最低僅為3%。
“銀行貸款的方向，先是國有，然後是大型、中型企業，最後才是小微企業。但是抽資的時候是從小微開始抽。”上述金融辦人士表示，目前對小微企業的信貸服務仍然不足。
造成小微企業信貸需求難以滿足有多方麵的原因。
首先是信用環境遭到破壞，第三方企業和擔保公司缺乏擔保意願。經曆了2011年9月以來的“金融風波”，企業間信用保證受到極大影響，專業擔保公司受到衝擊更大，特別是溫州城區，續做小微企業業務授信擔保的專業擔保公司數量明顯減少。
其次，小微企業多以家族式企業或自營個體經濟發展而來，在公司治理，財務報表，有效抵押等方麵仍存缺陷。
另外，銀行開發的創新產品也遇到了尷尬。例如排汙權抵押貸款在部分地區遇到登記難和處置難的問題，集體土地抵押貸款遇到可抵押不可拍賣的尷尬處境。
為解決這一問題，溫州市金融綜合改革試驗區實施領導小組在年初下發《關於金融機構加大服務創新參與金融改革促進實體經濟發展的意見》，要求國有大型商業銀行溫州分行、股份製商業銀行溫州分行、城市商業銀行溫州分行、農村合作金融機構和村鎮銀行的小微企業貸款占比要求分別不低於30%、40%、50%、70%、85%。但是，截至七月末，大部分銀行沒有達到上述要求。
信貸任務層層落實
為確保全年新增金融融資量800億元的目標實現，《指導意見》要求各銀行業金融機構參考2012年年末貸款餘額占全市總貸款餘額的比例，分別包幹。同時，擴大放貸企業範圍，要求新增貸款企業3000家，任務分解到市內25家銀行業機構。其中，新增小微信用貸款企業達1000家。
另一方麵，為清理信貸環境，防止多頭授信，溫州將實行主辦行製度。
具體做法是，企業開設基本結算賬戶的銀行業金融機構，為該企業的主辦行，主辦行對該企業的貸款原則上不低於企業貸款總量的50%，或者不低於該企業產值的0.75倍。企業在銀行貸款的總數也受到了限製，集團企業不得超過6家，中型及以上企業不得超過4家，小微企業不得超過3家。
不過，該《指導意見》並無強製性。溫州市金融辦相關負責人表示，將建立考核製度，通過調整政府財政性存款、選擇政府重大項目合作對手等方式來進行獎懲。
據記者了解，下一步，溫州還擬進一步完善小微企業信用信息體係，整合分散在稅務、工商、海關、水電、社保等部門以及行業協會和商會中的小微企業信息，建立健全公共服務平台，改善小微企業發展的信用環境。
政府的作用將更大。除了搭建信用平台，為解決企業擔保鏈危機，溫州還積極籌建政府全額出資或控股(參股)的政策性擔保機構、商業性擔保機構和互助性擔保機構，引進經營管理規範、具有較強經濟實力的擔保機構，減輕小微企業融資成本，解決小微企業融資擔保難問題。
