鐵道部今日(3月13日)公布“2013年1-2月全國鐵路主要指標完成情況”顯示,2013年1-2月,鐵路固定資產投資為376.26億元,比上年同期增加76.94億元,同比增加25.7%;其中,基本建設投資251.40億元,比上年同期增加43.43億元,同比增加20.9%。
從數據顯示情況看,2月份,鐵道部固定資產投資為166.32億元,環比下降20.78%,基建投資為109.65億元,環比下降22.65%。鐵道部兩項投資自2012年以來出現首次環比下降。且2013年首月,鐵道部固定資產投資和基建投資同比增長曾高達到70.9%和62.3%,本月增幅也迅速回落至25.7%和20.9%。
就兩項投資現環比下降和同比增幅回落,鐵道部相關人士對財新記者表示,其中主因與投資形勢並無關係。他解釋稱,2012年的春節放假在1月份,而2013年春節放假為2月份,此消彼長使得鐵道部首兩月投資增幅波動明顯。他預計,自2013年3月份起,兩項投資增長將進入常態,今年鐵路兩項投資會繼續保持自2012年四季度以來的高速增長態勢,完成全年投資任務不是問題。
2013年鐵道部固定資產投資計劃為6500億元,其中基本建設投資5200億元。
就日前國務院公布機構改革方案撤銷鐵道部,成立由交通運輸部管理的國家鐵路局和組建中國鐵路總公司一事,他稱,“十二五”後三年至少還要完成鐵路建設投資1.3萬億元,投產新線兩萬多公裏;撤銷鐵道部不會影響“十二五”鐵路建設目標的完成。
另悉,2013年3月7日,中國債券信息網發布《鐵道部2013年度第一期短期融資券發行公告》(下稱《公告》)。《公告》稱,2013年3月8日,鐵道部發行2013年度第一期短期融資券200億元。今年鐵路建設債券發行額度共計1500億元,與去年額度持平。當前,債券融資已經占到鐵道部投資總額的三分之一,是鐵路建設資金的最主要來源。
2012年,鐵道部在債券市場發行上打破往年記錄,發行額度由2011年的1000億元增至1500億元,並在2012年8月21日招標發行完第四期債券後,突破了淨資產40%的紅線。鐵道部2012年三季度財務報告顯示,截至2012年9月30日,鐵道部總資產4.30萬億元,負債2.66萬億元,較2011年末分別增長8.16%和10.28%。負債占全部資產的61.86%,國際信用評級機構標準普爾將債務風險評定為“極大”。
而聯合資信評估有限公司(下稱聯合資信)則認為,鐵道部淨資產收益率為0.0020%,考慮到鐵路建設基金收入因素,鐵道部實際淨資產收益率為4.10%,2011年淨利潤為0.31億元,同比有所增加。本期短期融資券到期不能償還的風險極低,具有較好的償債能力,安全性極高。
國務院公布機構改革方案公布後,就鐵道部巨額債務問題,各方也表達了不同的意見。全國政協委員、交通運輸部副部長高宏峰稱,交通部主要承接的是鐵道部劃歸過來的行政職能,新組建的中國鐵路總公司作為企業經營主體,要把原來鐵道部的債權、債務都承接過去,必須實現無縫銜接。
今日(3月13日)中新社援引央行副行長劉士餘在全國人大記者會上的話稱,鐵道部下屬企業從商業銀行拿到的貸款都由新組建的中國鐵路總公司繼承。他還強調,國家對鐵道部原來貸款或債券等各項支持措施和支持政策不變。國家將會采取綜合性的措施繼續支持鐵路的投資和融資。
而鐵道部相關人士則對財新記者表示,中國鐵路總公司會承擔鐵道部現有2.66萬億元債務中的大部分,繼續履行鐵道部的企業職責。但無論是交通部,還是國務院,政府主管部門不可能完全放手這部分債務問題。因為鐵道部之前作為政府部門承擔了相當多的公益性服務,巨額債務如數全部轉移至中國鐵路總公司不僅不現實,也不符合現代企業製度,更有悖於改革初衷。解決債務問題,要有配套措施出台,還有相當長的一段路要走。他還強調,債務問題的平穩過渡,關係到鐵路改革的成敗。
對此最樂觀的看法來自全國政協委員、審計署副審計長董大勝,3月11日他對《北京商報》表示,不能隻看到鐵路2.66萬億元的債務,還應看到其還有很多優質資產,中國鐵路總公司可以通過吸引民資、上市等方式進行融資,不用過於擔心債務問題