以市場為導向調整產業結構
工程機械自身的特點使得代工門檻相對較高，因此來料加工和出料加工規模並沒有出現像電子、紡織品等其他產業那樣占據行業比例過高的情況。工程機械行業中的領軍企業如徐工集團、中聯重科、三一重工、廣西柳工、山東山推、福田雷沃等品牌國際影響力越來越大，多年不斷的努力使“中國製造”的形象在國際市場中穩步提升。
隨著國家“走出去”戰略的推進，企業的國際化視野也越來越寬，我們看到中聯並購意大利CIFA、三一並購德國大象、徐工集團並購德國施維英等國際並購案例，通過對工程機械領域頂尖企業的並購，使我們在成長過程中步子邁得更穩、更快，也使我國企業在國際市場的風雲變幻中增強了抗風險能力。
過去5年的海關數據顯示，來料加工貿易出口額除2009年受金融海嘯影響大幅下降外，其餘4年均大幅增長，並且2010和2011年同比增幅均超過50%。2012年前半年的海關數據顯示，工程機械來料加工出口額為17.73億美元，同比增長67.72%，出料加工出口額為18萬美元。一般貿易出口額為63.49億美元，同比增長34.8%，來料加工和一般貿易分別占我國工程機械出口總額的19.68%和70.49%。雖然來料加工所占份額不像其他行業那麽高，但是今年的同比增長幅度卻很大，比一般貿易高出32.92個百分點，說明國內市場的不景氣使得部分產能迅速轉向國際市場，我國在裝備製造業的水平已經有了較大提升。有了好的產業基礎，就能相對快地進行產業升級，國家、商協會應該充分利用已有的資源，出台更有利於行業發展的稅收、金融、外匯等各項支持性政策，加速我國產業結構調整和升級。
問題：產能過剩突出
產能過剩增量不增利
從海關數據上看，目前國際市場形勢紅紅火火，一片大好。傳統市場、新興市場需求雙雙增長，但是國內出口廠商的利潤率卻在持續下滑，據了解，有些企業的利潤下滑超過15個百分點。
由於近年來的重複建設，我國工程機械行業結構不合理的矛盾日益突出，部分產品產能嚴重過剩，比如挖掘機行業，目前我國的產能已經超過40萬台/年，而全球每年挖掘機的需求量尚不足40萬台。過剩的產能必然引發低價競爭。國內企業在國際市場上進行激烈的低價競爭是造成我國工程機械行業經營增量不增利的主要原因之一。
市場需求不足
需求不足仍將是我國工程機械行業今後麵臨的主要問題。
我國工程機械行業產值2011年已經達到5000億元人民幣，其產品主要麵向國內市場銷售。但是從去年起由於國內市場規模收縮，整體下滑嚴重，企業經營困難，雖然國際市場需求強勁，但是其略高於1000億元的需求規模難以消化國內工程機械產業龐大的產能。
另外，我國工程機械產品，特別是大型工程機械的國際貿易受國際、國內多種因素的製約和影響，不但受國際客觀經濟、金融形勢的影響，也受到國際工程機械產業發展、國際市場環境變化、原材料價格波動的製約。在目前歐債危機持續蔓延、世界主要經濟體增長乏力的情況下，國際工程機械市場需求存在很多不確定因素。
貿易保護主義抬頭
過去我國的工程機械產品質、量均不能和國際大公司抗衡，所以各國、各大企業並未對中國企業開拓國際市場的行為加以限製，但是隨著中國工程機械產品性價比越來越高，中國製造越來越得到認可，中國工程機械產品在國際市場上對國外產品直接造成了衝擊，甚至出現了逐步替代的趨勢。加之金融風暴、歐債危機等，國外企業的日子也不好過，為了抑製中國企業、保護自己的市場和產業，貿易保護主義有所抬頭。部分國家出台了相關限製進口的貿易保護措施，影響到了企業業務量的提升，部分國家甚至利用一般貿易問題製造貿易摩擦。各種技術壁壘也越來越多，產品認證費用讓企業不堪重負。
非洲一些國家對進口中國產品設置了很多貿易壁壘，造成通關手續繁瑣，既延誤了通關時間，又付出很多額外的費用；巴西不斷提高進口產品的關稅，導致中國產品競爭力降低；東盟某些國家雖然應該在“10+3”框架內取消進口關稅，但是仍舊對從我國進口的機械類產品征收約5%的各種名目的附加費用。
匯率和貨幣政策風險加大
人民幣升值壓力持續增加。據了解，對工程機械行業而言，人民幣對美元每升值一個百分點，企業出口利潤就會縮減一個百分點，造成成本上升，失去競爭優勢。另外，在一些對美元實現管製的國家，中國企業在當地施工和產品銷售的回款困難。
因此，我國工程機械企業在“走出去”、開拓新市場的過程中，應認真做好調研和可行性論證工作，避免給企業造成不必要的損失。
建議政府加大支持力度
優化財稅、融資、關稅政策合理控製投資規模
優化稅則、稅率，對於企業麵臨的具體問題，盡快出台支持政策，減輕企業負擔，幫助企業盡快走出困境。投資規模一定要合理控製，要堅決杜絕低水平的重複建設。在保持投資政策連續穩定的前提下，加快產業結構的調整，有計劃、分階段地淘汰低水平、高耗能的過剩產能，為工程機械行業的健康發展創造條件。
加大對關鍵零部件研發的支持力度
今年上半年的進口價格持續上漲，而我國工程機械產品的核心零部件全部依賴進口，這直接導致了企業成本的大幅上升。目前液壓件、發動機和電控係統三大核心零部件已經成為我國工程機械行業發展的瓶頸，如果國外企業停止供應上述產品，整個行業將會難以為繼。這是一個極其嚴峻、必須解決的問題。建議國家對液壓件、發動機和電控係統三大核心零部件關鍵技術的研發給予大力支持。
建立工程機械企業準入機製
針對目前中國工程機械產品出口品牌多而散、小而不強、產品質量和售後服務得不到保障的現狀，建議采取合理的市場準入機製，提高出口門檻，提升中國工程機械產品的整體國際形象。避免惡意競爭、損害行業健康發展的情況發生。
構建國際服務網絡
中國企業的國際運營能力還很弱，雖然部分企業已經開始“走出去”，也並購了一些國外企業，在國外設廠、設分公司的現象較為普遍，但是以單個公司的實力根本無法在短期內構建起相當規模的國際服務網絡。
建議國家從政策、財力等方麵給予有效支持，在依托我駐外商務機構的基礎上，組織行業以聯合體的形式共同建立國際售後服務網絡，為我國工程機械產品進一步擴大出口創造良好的條件。
展望：下半年出口額將保持15%的增幅
根據今年前6個月的海關數據，在業內專家對今年全行業產值預測的基礎上，結合會員企業的實際情況，我們預計2012年下半年工程機械出口額將保持15%左右的增長幅度，工程機械產品進口額的下滑趨勢難以改變。
雖然麵臨諸多困難與挑戰，但中國工程機械行業的發展趨勢是長期向好的。隨著越來越多的企業在國家產業政策的指導下以市場為導向，不斷調整產品結構，增加產品技術附加值，將產品向高端、智能化方向發展，中國工程機械行業一定能夠克服當前的困難，走上健康發展的軌道。
