8月3日,工信部在其官網發布《產業轉移指導目錄(2012年本)》(下稱《轉移目錄》)。根據《轉移目錄》,我國將按照結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體係要求,以市場為導向,以科技進步為動力,加快產業轉型升級,走中國特色的新型工業化道路。
《轉移目錄》特別指出,要發揮區域比較優勢,在主體功能區戰略框架下,綜合考慮能源資源、環境容量、市場空間等因素,引導產業有序轉移,優化工業生產力布局。“支持依托國內能源和礦產資源的重大項目向中西部地區轉移;鼓勵沿海地區積極承接利用進口資源和技術的重大項目。”
記者注意到,《轉移目錄》對“支持依托國內能源和礦產資源的重大項目向中西部地區轉移”這一工作內容進行了明確規劃。
在中部地區承接東部能源產業方麵,《轉移目錄》表示,將建設山西、河南煤電鋁一體化和鋁精深加工基地;加快煤化工產業升級,積極推進煤化工產品深加工,在山西、安徽、河南高硫煤和劣質煤產區合理規劃現代煤化工示範項目,建設全國重要的煤化工產業基地;依托武漢、嶽陽、安慶、九江等地石油化工產業基礎,建設中部地區骨幹石油化工基地;加快發展輸變電設備、新能源裝備、等優勢產業,適度發展石化機械、冶金機械等產業;培育發展環保裝備製造業;建設許昌、平頂山電力裝備研發和製造基地,長株潭、武漢清潔高效及新能源發電設備製造基地。
在支持西部地區發展能源產業方麵,《轉移目錄》更是不惜濃墨重彩,進行了重點布局和規劃。
“西部地區具有廣闊的發展空間、巨大的市場潛力和突出的資源優勢,是我國重要的戰略資源接續地、產業轉移承接地。”根據《轉移目錄》,該地區未來重點承接發展的能源產業方向包括:在寧東、隴東、準東、伊犁、格爾木等地區建設能源化工基地,推進煤化工產業循環發展;利用臨港和對外管線條件,以欽州、昆明為重點,做強西南地區石化產業,加快甘肅蘭州,新疆獨山子—克拉瑪依、烏魯木齊、南疆、吐哈等地石化產業基地建設。
此外,《轉移目錄》還明確了西部地區能源裝備製造業的發展方向:以成都和重慶為中心,重點發展新能源裝備、工程機械等產業,;以新疆烏昌(烏魯木齊、昌吉)地區,甘肅蘭州、酒泉、天水、嘉峪關,寧夏銀川、石嘴山,青海西寧、海東為重點,積極承接新能源裝備製造業轉移,加快西北地區先進裝備製造業發展;加強資源綜合利用,發展環保裝備製造業。
據介紹,《轉移目錄》是工信部推進產業有序轉移、加快工業轉型升級、促進區域協調發展的決策部署,其著眼於解決產業轉移過程中出現的產業承接地之間盲目競爭、產業無序流動、落後生產能力轉移等問題。對建設和完善東中西部地區良性互動、分工合理、特色鮮明、優勢互補的現代產業體係,促進區域工業經濟健康協調可持續發展具有重要意義。
工信部表示,將著力推進土地、環保、信貸等政策與《轉移目錄》形成一致取向,通過政策的協同配合支持重點地區的特色優勢產業加快發展。