通過三年集中攻堅，實現全國鐵路貨運量較2017年增加11億噸（增長30%）、水路貨運量較2017年增加5億噸（增長7.5%）、沿海港口大宗貨物公路運輸量減少4.4億噸的目標。
隨著中國加快實施交通領域結構調整，港口和江河鐵路接駁率將大幅提高。
“2020年采暖季前，沿海主要港口、唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸。”7月2日，在國務院政策例行吹風會“調整交通運輸結構 提高綜合運輸效率”上，交通部副部長劉小明，談到下一步的交通改革時說。
6月27日的國務院常務會議提出，優化交通運輸結構，更好發揮鐵路在大宗物資運輸、長距離運輸中的骨幹作用。加大基礎設施投入，帶動有效投資，力爭到2020年大宗貨物年貨運量在150萬噸以上的工礦企業和新建物流園區接入鐵路專用線比例、沿海重要港區鐵路進港率分別達80%、60%以上。著力提高沿長江重要港區鐵路進港率。
交通部數據顯示，目前沿海港口的鐵水聯運的比例僅為2%左右，而在世界上發達國家鐵水聯運的比例基本上都在20%左右，中國沿海港口加快鐵路建設，提高鐵路運輸比例，具有很大的空間。
沿海港口鐵路建設將加快
21世紀經濟報道記者了解到，目前沿海港口的公路貨運比例較高，鐵路貨運比例較低，大大製約了交通運輸效率的提升。
為此，交通部擬定了推進運輸結構調整三年行動計劃，在沿海港口方麵將加快建設步伐。
該計劃決定，以京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原為主戰場，以推進大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”為主攻方向， 通過三年集中攻堅，實現全國鐵路貨運量較2017年增加11億噸（增長30%）、水路貨運量較2017年增加5億噸（增長7.5%）、沿海港口大宗貨物公路運輸量減少4.4億噸的目標。
同時，水運貨運量增加5億噸。通過這些目標的實現，預計3年累計可以減排氮氧化物110萬噸，細顆粒物5.5萬噸，二氧化碳1億噸。
為此，要實施鐵路運能提升行動。劉小明表示，要加快幹線鐵路建設和改造，提高既有鐵路綜合利用效率，加快鐵路專用線建設，力爭到2020年大宗貨物年貨運量在150萬噸以上的工礦企業和新建物流園區接入比例達到80%以上。
另外，要加快完善內河水運網絡，增強長江幹線航運能力，大力推進集疏港鐵路建設，2020年沿海重要港區鐵路進港率達60%以上。
“一方麵，部分區域鐵路運輸能力不足，港口和大型企業鐵路專用線建設滯後，通達性不高，所以公路運輸成為部分企業唯一的選擇，承擔了大量的大宗物資中長途運輸任務，鐵路和水運輸成本低、低能耗的優勢沒有得到充分發揮。” 劉小明說。此外，目前公路運輸不同程度存在著車輛非法改裝、超限超載以及過度競爭的問題，所以造成鐵路的運價和公路的運價倒掛，降低了鐵路的比較優勢。
數據顯示，就全國而言，2008年-2017年，公路貨運量占比由74.1%上升到78%，鐵路貨運量雖然有所增加，但是占比卻由13.2%下降到7.8%。2008年的鐵路貨運量是33億噸，到2017年的鐵路貨運量是36.9億噸，增加了11%。公路貨運量增加接近1倍，增加了91%。
長安大學教授、北京交管局前副局長段裏仁告訴記者，沿海港口下一步要加快鐵路貨運比例的話，意味著這些地區的鐵路投資要加快。過去一些大宗商品公路長途運輸比例大，對道路破壞嚴重。長途貨運還是應該以鐵路為主，公路可以起到最後幾公裏的作用。
沿海港口將進入新發展期
沿海港口加快鐵路建設，意味著下一步可能會有相應的規劃要編製。
國務院總理李克強在6月27日的國務院常務會議上指出，要突出重點優化交通運輸結構，更好發揮鐵路在大宗物資運輸、長距離運輸中的骨幹作用。
劉小明表示，下一步，將推動大宗物資集疏港運輸向鐵路和水路轉移。2018年底前，在環渤海、山東、長三角地區的沿海主要港口、唐山港、黃驊港的煤炭集港改由鐵路或水路運輸。2020年采暖季前，沿海主要港口、唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸。
這意味著要在多方麵進行改造升級。交通部提出，要加快多式聯運樞紐建設，完善節點設施布局；推動聯運裝備改造升級，促進集裝化、廂式化和標準化應用。同時，推進多式聯運示範工程向更高質量、更深層次發展。開展商品車滾裝運輸、全程冷鏈運輸、電商快遞班列等多式聯運試點。
在推進運輸結構調整工作中，要著力建設京津冀及周邊地區運輸結構調整示範區，在該地區率先實施鐵路專用線建設、鐵路貨運服務提升、港口大宗物資“公轉鐵”等9個大工程。
中國鐵路總公司副總經理李文新指出，下一步將擴大萬噸的重載列車開行範圍。“目前全國鐵路隻有大秦鐵路是萬噸的重載線， 經過實驗論證，今年已經在唐呼線、瓦日線增開萬噸重載列車。”
到2020年，將唐呼線（唐山到呼和浩特）、瓦日線（山西省呂梁市興縣瓦塘鎮到山東省日照港）打造成聯運量1.5億噸、1億噸的大能力貨運通道，2020年蒙西自華中鐵路投產後，也將開行萬噸重載列車，形成北煤南運億噸級的大能力貨運重載通道，經過3年萬噸重載通道將由一條線增加到四條線。
“我們將主動配合支持地區政府、港口廠礦企業大力推進鐵路專用線建設，消除物流的中間環節，實現各種交通運輸方式無縫銜接，同時緊密對接市場需求，按照‘一港一策’、‘一企一策’原則，逐港逐企製定鐵路運輸解決方案，努力降低全程物流成本。”李文新在7月2日的國務院政策例行吹風會上說。
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