為有效推動佛山交通擁堵治理工作，緩解交通擁堵形勢，近日，佛山召開交通擁堵綜合治理動員大會。未來3年，隨著佛山一環高速化以及多條軌道建設的全麵鋪開，中心城區交通運行帶來巨大挑戰。此次會議上，佛山市公布了《重大交通建設項目施工疏解方案》（以下簡稱：疏解方案）和《佛山市占道施工交通疏解工作製度（征求意見稿）》（以下簡稱：占道施工疏解征求意見稿），以疏解佛山重大基礎設施建設帶來的施工影響。

小汽車保有量：

2020年預計達260萬輛以上

據分析，目前，佛山小汽車保有量繼續保持高位增長，增長勢頭迅猛。自2014年以來，佛山小汽車增長率就高於全國，預計到2020年小汽車保有量將達到260萬~280萬輛，千人擁有率達到300輛左右，增長速度遠高於中心城區道路裏程增長，供需更加難以匹配。

同時，在軌道密集施工情況下，占用中心城區多條交通幹道，路網通行能力折減嚴重，形勢嚴峻。其中，中心城區路網最為完善的東北部六橫三縱9條主幹道有5條為軌道走廊，受影響路段占總長度的51%，施工道路通行能力折減30%~60%。軌道站點圍蔽施工，壓縮車道數量，將會導致疏解道路線型差、車道寬度窄，路麵條件差，節點通行能力下降20%~40%，道路交通麵臨前所未有的嚴峻局麵。

佛山計劃利用軌道交通建設的陣痛期，促進小汽車出行方式向公交和慢行方式轉移，引導居民出行結構調整。

打響攻堅戰：

年內打通20條“斷頭路”保障公交優先

佛山市市長朱偉在此次會議上指出，當前，存在汽車呈現高擁有、高增長、高使用的“三高”態勢，交通擁堵治理工作任重道遠。對於下一階段的治堵工作，朱偉強調，各單位要突出重點，精準施策，圍繞“一個核心、五個側重”開展治堵工作，切實推動治堵工作再上新台階。

其中，一個核心就是以交通擁堵綜合治理工作要堅定不移地把公交優先作為核心戰略，即保證公交車的專用路權，提升公交車運行速度，增加公交的吸引力；加快推進公交骨幹線網建設；加強輔助公交建設；積極創建國家“公交都市”。

在五個側重中，朱偉提出，要側重交通基礎設施建設，把握近年來軌道交通建設的黃金期，加快推進1號線三期、2號線一期和二期、3號線、4號線一期、6號線一期、9號線一期、11號線、13號線一期、廣州7號線西延線等軌道項目建設，力爭未來5年建成8條地鐵線，構築“四網合一”格局。同時，佛山還將完善“兩環四縱五橫”高速公路網，加快“八橫七縱”市域路網建設，加快“一環”高速化改造，年內打通20條“斷頭路”。

權威解讀：地鐵高速密集施工佛山亮出治堵大招

1、宏觀舉措：為地鐵打通“四橫四縱”8條分流通道

疏解方案從宏觀層麵提出，針對各條軌道施工影響，要打通“四橫四縱”共8條分流通道，完善骨幹路網。

“四橫”骨幹通道分別為：針對2號線魁奇路施工，打通綠景路，西接江濱路，東接東平路，分流魁奇路交通，提升東平路功能作為魁奇路重要分流通道；針對4號線季華路施工，提升同濟路，向東打通至華翠路，分流季華路交通；針對3號線文昌路施工，將海五路向西打通至佛山大道，分流文昌路交通。

“四縱”骨幹通道分別是指：針對3號線文華路路施工，打通嶺南大道銜接市東路至文昌路，分流文華路交通；針對3、6號線南海大道、桂瀾路施工以及一環高速化改造，新增華翠路通道，北接海八路，南接東平路；改造提升夏東路通道，向北延伸至海五路；針對1、6號線佛山大道、新桂路施工，打通嶺南大道通道，自荷嶽路向南打通至佛山一環南線；打通文華南路-樂龍路通道，與軌道3號線同步實施文華南路南延線（裕和路—一環南線段）建設，打通新城至樂從、龍江通道。

在打通通道的同時，佛山還提出了要優先保障公交通行，加快推進骨幹公交網絡建設。按照計劃，施工期間將優先推進張槎-佛平路，輕工-南桂路，嶺南大道上骨幹公交線路的建設；優化調整南海大道、文華路、季華路施工道路上公交方案，初步形成軌道施工期間“四橫五縱”骨幹公交服務網絡，強化跨區域組團公交服務。在公交專用道方麵，施工期間還將維持南海大道、綠景路、季華路施工影響道路既有公交專用道；新增南桂路、同濟路非施工疏解道路共3.3公裏公交專用道；優先實施桂瀾路、嶺南大道、文華路疏解路段既有公交專用道提升完善工程，將公交專用道布設至路口，增設讓行黃格，保障公交連續通行。

2、中觀舉措：三大重點擁堵片區將“對症下藥”

據分析，今年的地鐵施工期間，交通擁堵主要集中在3大重點片區，亞藝公園片區、南海大道片區和城北片區平均車速下降至15公裏/小時以下。

亞藝公園片區：第一階段存在6個站點同步施工，為此疏解方案提出，將貫通瀾石路、深寧路-深華路、灣梁路-湖景路-鎮安西路、彩虹路-華龍路4條疏解道路，緩解魁奇路、綠景路及文華路施工壓力；同時，打開嶺南大道-深寧路、文華路-彩虹路、彩虹路-南海大道、華龍路-桂瀾路、湖景路-季華六路、鎮安西路-同濟路6個節點。

南海大道片區：第一階段則存在4個站點同步施工。根據片區繞行交通組織方案，將結合現狀路網結構，貫通片區內部道路，保障施工站點道路具備可替代道路實施分流，緩解施工道路交通擁堵。為此，將提升南新三路（天佑六路至寶翠路段）功能，清理路內停車，斷麵由雙二改造為雙四；其次，將貫通南一南二路、燈湖西路-環山路-天佑六路；同時，打開環山路-佛平路節點，設置信號燈控製；另外，還會對桂瀾路-南新三路節點進行渠劃設計，提高交通通行效率。

城北片區：第一階段存在3個站點同步施工，主要利用既有海八路和打通後的海五路，實現繞行交通組織，避讓地鐵施工站點。疏解方案還提到，南海大道片區和城北片區維持一階段疏解方案不變，亞藝公園片區因2號線施工結束交通基本恢複，但新增4號線施工引起創意產業園片區和■片區擁堵較為嚴重，需重點研究。

3、微觀舉措：打通周邊次支路

此次公布的疏解方案中，還特別提出，要在施工工點周邊打造微循環交通組織。

以地鐵3號線深村站施工工點為例，該站點施工期間將打通周邊次支路，進行微循環交通組織，疏解軌道占道施工影響。具體舉措為：港口路（深寧路-瀾石路）取消路內停車，改造為雙向4車道；深村大道（嶺南大道以東段）整頓沿街商鋪占道，重畫標線，改善行駛條件；湖明街（文華路-荷園路）清理路內停車，車道調整為1西行+2東行；打開港口路-魁奇路節點，增加信號燈控製。

以3號線桂城站為例，按照疏解方案，該站點周邊的南新五路（南海大道以東）取消北側停車帶，調整為東向單行；南新五路南側路，調整為西行單行等。

創新舉措：占道施工或“占一返一”

此次會議上，佛山還發布了《佛山市占道施工交通疏解工作製度（征求意見稿）》（以下簡稱：占道施工疏解征求意見稿）。根據占道施工疏解征求意見稿，在佛山行政區域內，施工期間如果出現以下情況：占用城市快速路行車道，施工持續時間覆蓋早或晚交通流高峰時段；連續占用主、次幹道施工超過24小時的以下情形：主、次幹路完全封閉施工；兩條以上相鄰或交叉主、次幹路同時部分封閉施工；主幹路部分封閉施工，占用單向一半或以上的車道；采取完全封閉施工的主要支路，且連續占用道路施工時間覆蓋早、晚高峰時段以及公安部門認為需要編製交通疏解方案的其他情形，都須按照本製度要求編製疏解方案。臨時應急搶險工程除外。

征求意見稿中特別提出了有關交通疏解方案的設計要求，在設計原則上，征求意見稿提出，區域交通疏解與局部交通疏解相結合；“占一返一”，盡量保持原有車道數量；優先保障公交、行人的使用空間；加強管理，完善設施，提高道路運行效率；結合不同施工階段，及時優化調整疏解方案。

今後，未按照本製度要求開展交通疏解方案工作流程的占道施工工程，一律不得開工建設。本製度實施前已經開工的占道施工工程，經公安部門核實，交通疏解確實存在問題的，業主單位須參照本通知要求，重新製訂交通疏解方案或對原方案進行評估，並及時進行調整。(本文來自大洋網—廣州日報)