在中國經濟增速放緩的背景下，我國鋼鐵產能依然超常釋放，行業係統風險來襲。
第十屆全國政協副主席、中國工程院主席團名譽主席、中國金屬學會理事長徐匡迪在日前舉行的2013中國鋼鐵技術經濟高端論壇上表示，鋼鐵行業解決當前的困難，僅僅依靠技術手段難以奏效，必須以財稅手段為主，行政手段和市場手段相結合，預計這一過程至少需要5~10年時間。
“參照國際經驗，企業減量重組，是消化過剩產能的合理方法，但對鋼鐵企業來說是一個痛苦而漫長的過程。”徐匡迪表示，依據環保標準界定落後產能，試點開征梯級環境稅，調整財稅體製，建立鋼鐵產業轉型基金等，都是調控鋼鐵產能過剩的必由之路。其中，環境稅是鋼鐵企業淘汰落後的緊箍咒。
產能超常釋放
國內鋼鐵產能超常釋放。據統計，上半年，扣除中國後，世界其他國家和地區鋼產量下降2.7%，中國在全球鋼產量中的比重提高2.4個百分點，達到49.35%。上半年，我國粗鋼產量達到17.4億噸，日本、美國和印度等全球鋼產量排名2~10位的國家鋼產量之和也比不上中國。
與此同時，低迷的市場需求遠遠趕不上鋼產量增長的步伐。從鋼鐵關聯產業看，上半年汽車產銷增長分別達到4.1%和2.9%，已從過去的快速增長轉入微增長。“實際上，汽車行業消費不了多少鋼，我國2000萬輛汽車產量用不了4000萬噸鋼，不是所有鋼鐵企業都要去生產高質量的汽車用鋼，每個鋼企應該各有定位。”徐匡迪呼籲。
係統風險來襲
在徐匡迪看來，目前鋼鐵行業的係統性風險已經襲來。
這一係統性風險首先體現在企業資金鏈達到斷裂邊緣。目前整個鋼鐵行業盈利水平在工業行業中排名墊底。上半年國內大中型鋼鐵企業利潤總額隻有23億元，銷售利潤率為0.13%。比較2012年中外鋼鐵上市公司的銷售淨利潤率，韓國浦項製鐵為7%，美國紐柯3.05%，寶鋼為5.46%，太鋼、包鋼、河北鋼鐵和武鋼的淨利潤率隻有0.96%、0.7%、0.12%和0.04%，而鞍鋼和華菱鋼鐵分別隻有-5.63%和-5.84%。
截至6月底，國內86家大中型鋼鐵企業的銀行貸款合計1.3萬億元，相當於全部銷售收入的1.67倍和利潤的1327倍。其中，寶鋼的資產負債率達到45.6%，首鋼、鞍鋼、河北鋼鐵分別為72%、60%和73%。上半年，全國39家鋼鐵企業的資產負債率超過80%，其中15家鋼企超過90%，並有5家企業資不抵債，資產負債率超過100%。
“目前鋼鐵企業必須重視自身資產運行情況，而不是像以往那樣僅僅關注技術創新等要素。”徐匡迪說。
中國鋼鐵行業究竟過剩多少，產能利用率水平怎樣，目前業界還存在一些爭議。徐匡迪認為，中國鋼鐵產能利用率因工序、地區而異。
從國際經驗看，美國將78%~83%界定為合理的產能利用率水平，歐盟認為75%~80%的產能利用率屬於正常範圍，而日本則將78%的產能利用率作為正常標準。
從中國鋼鐵行業來看，目前煉鐵總產能為6.67億噸，總產能利用率為73%，其中華北、西南和中南地區分別為73%、74%和76%。煉鋼總產能為7.16億噸，總產能利用率為68%，其中華北、西南地區分別為68%和72%。
“不管怎樣，目前中國鋼鐵產能利用率已經達到國際公認的過剩或者飽和的邊緣。”徐匡迪說。
然而，鋼鐵企業的擴張衝動仍在繼續。據初步統計，到目前為止，今年鋼鐵行業已開工項目510個，在建項目總投資2699億元。其中，煉鐵在建產能3000萬噸，正在設計2800萬噸，規劃建設1700萬噸；煉鋼在建產能2200萬噸，正在設計1000萬噸，規劃建設1700萬噸。如果這些項目全部投產，國內煉鐵和煉鋼總產能將分別達到9.15億噸和10.2億噸，折合粗鋼產能達到10億噸。
“淘汰落後已對遏製鋼鐵產能難以起到作用，部分地方的中小企業借機拆小建大，堂而皇之地擴張產能。”徐匡迪表示。據統計，現有高爐產能中，隻有40%處於世界領先水平，24%達到先進水平，還有29%屬於一般水平。轉爐產能中，領先、先進和一般水平的比例分別為12%、44%和29%。電爐產能中，領先、先進和落後的比例分別為33%、18%和33%。
