10日有關專家向媒體透露,鐵路貨運價格改革將按市場化方向逐步推進,最新的方案是近期先以政府指導價為主,提價區間在3分錢左右,按慣例將會在明年年初實行,但也不排除因國家加大改革力度,今年內就提價的可能。
對此國家發改委綜合運輸研究所資深研究員、原所長董焰向上證報表示,受價格管製,我國鐵路貨運價格長期偏低,因此價格上調是必然“趨勢”。對此,中國工程院院士王夢恕向上證報表示,從以往鐵路運價上調的經驗來看,價格上調對整個經濟影響不大。在他看來,“鐵路貨運價格一次性上調3分錢,市場可以接受。”
事實上,記者注意到,今年8月19日國務院辦公廳公布《國務院關於改革鐵路投融資體製加快推進鐵路建設的意見》時就提出“將鐵路貨運價格由政府定價改為政府指導價,增加運價彈性”。隨後便有消息稱,鐵路貨運價格改革已有方案,將提價3分錢左右,將會在明年年初實行,不排除年內提價的可能。
“鐵路運價長期偏低,可以說遠遠低於公路水路和民航運輸價格,因此早就該上調,所以計劃今年上調1.5分錢,已經實施了。”王夢恕向上證報記者說。
王夢恕所指的就是,今年2月,鐵路貨運線價格調整,貨物平均運價水平每噸公裏提高1.5分錢,由平均每噸公裏11.51分錢提高到13.01分錢,漲幅達13%,成為2003年以來,國家第9次上調鐵路貨運價格。
對於未來鐵路運價上調3分錢的由來,有專家表示草擬中的方案是按照與公路運價1:3的水平調整鐵路運價,即按公路平均0.49元/噸公裏計算,鐵路貨運最高限價估計會設定為平均每噸每公裏0.16元,較目前平均0.13元的水平,提高3分錢。
對此甚至有專家指出,如果參照美國的公路和鐵路的比價關係,即美國的公路對鐵路的比價關係是2.75倍計算,中國鐵路的名義價格還有40%的漲價空間。
需要指出的是,“鐵路貨運價格參考公路,可能隻是一種算法。在具體測算之中,鐵路貨運價格調整的參考係會非常複雜。”發改委綜合運輸研究所運輸經濟與技術研究室主任李連成說。
“鐵路貨運漲價是調整各種運價的比例關係、平衡各種運力市場需求的結果。”中國物流與采購聯合會副會長賀登才向上證報記者表示。
“鐵路貨運價格的上調,對於彌補鐵路總公司的虧損,以及對鐵路建設和鐵路產業的下遊供應企業都有積極意義。”作為鐵路係統的老專家,王夢恕向上證報表示,在社會廣泛關注價格上漲給整個經濟帶來的衝擊的同時,還應該看到鐵路運價上調的積極作用。
截至2013年一季度,鐵路總公司負債高達2.84萬億元,負債率62.3%,呈持續上升態勢。根據鐵總內部測算,今年為這些債務所付的利息將達1300億元。
“鐵路虧損的主要問題在於,國家對鐵路運輸價格完全管控,不能按照市場經濟規律進行。”董焰說,根據實際運行的需要費用計算,鐵路的運價是偏低的,這一點十分清楚。而建設任務重,債務負擔及運營虧損較大更為其發展雪上加霜,解決此問題,則必須“逐步緩慢提高運價”。
在資本市場上來看,多家券商分析師也認為,“提價”將是鐵路股的投資邏輯。其中申銀萬國[微博]分析報告認為,貨運提價確定性遠比客運高,在未來2-3年內,鐵路貨運價格有望逐步提高3分錢,因此對鐵運企業利好。