8月19日，中國政府網轉發了《國務院關於改革鐵路投融資體製加快推進鐵路建設的意見》，意見提出，鐵路投融資體製將加快改革，采取多方式多渠道的辦法籌集資金，同時，向地方政府和社會資本放開城際鐵路的所有權、經營權。事實上，此前山東省已經有了社會資本投資的先例，青煙威榮城際鐵路正是由原鐵道部與山東高速集團合資的方式投資建設的。
據悉，原鐵道部和山東省政府簽訂《關於加快山東省鐵路建設有關問題的會議紀要》中確定，雙方共同籌資建設青煙威榮城際鐵路。此後這條高速鐵路投資方確定為山東高速集團，除煙台等市級政府少量投資以外，這條城際鐵路基本為山東高速集團與原鐵道部合資建設。但是鐵路建設完成後，開行線路還應歸濟鐵統一調度，以避免安全事故的同時，最大化利用軌道資源。
