2013上半年，廣州交出的成績單超乎外界預期。
在7月30日廣州市人大常委會第十八次會議上，廣州市長陳建華在作上半年工作報告時透露，今年上半年廣州市實現地區生產總值7052.42億元，增速高達12.4%，在一線城市中居第二位，僅次於天津。
對於力保“第三城”壓力頗大的廣州來說，這無疑是個好消息。不過，陳建華同時也指出，上半年增速快，主要依賴於投資的大幅增長，當前廣州實體經濟仍然低迷，經濟下行壓力較大。下半年，該市將啟動總投資規模達2.1萬億的“四年投資倍增計劃”。
投資力度加大
數據顯示，上半年廣州經濟增速較去年同期提高4.1個百分點，其中，完成固定資產投資1623億元，增長23.8%；完成規模以上工業總產值7994.29億元，同比增長11.6%。
廣州社科院高級研究員彭澎表示，今年年初，在廣東省的統一安排和“保三”壓力之下，廣州市決意加大投資力度，使得上半年廣州的固定資產投資加快增長。
整個2013上半年，抓項目可謂是廣州市政府工作的重中之重。
以二季度為例，5月初，包括海珠區環島新型有軌電車項目在內，總投資1004億元的105個重點項目，在廣州11個區集體開工。這些項目涵蓋基礎設施、軌道交通、能源產業等多個領域，大規模的投資直接拉動該市經濟逆市上揚。
在這一過程中，廣州市著重打造的“新城”，成為投資項目集中所在。其中，南沙新區明珠灣，總投資586億元的33個項目開工；中心知識城則在上半年引進83個新項目，完成投資26.96億元。其他包括金融城、醫療城、天河智慧城等，也都享受到投資盛宴。
廣州市公布的數據顯示，上半年該市283個重大投資項目，累計完成投資493.6億元，比去年同期提高4個百分點。
陳建華在上述會議上指出，廣州的投資結構進一步優化，基礎設施、工業、民間投資增長較快，而房地產開發投資增速則在放緩。
不過，房地產市場的升溫亦是上半年廣州經濟高速增長的一大因素。
數據顯示，上半年廣州稅收收入同比增長19.7%，其大增主要來自於不動產營業稅，銷售不動產營業稅同比大增68.2%。
據廣州市財政局副局長譚曼青透露，上半年廣州收獲的國有土地使用權出讓金高達307億元，而去年同期僅95億元。
在固定投資和房地產市場之外，工業生產的情況則不容樂觀。其中汽車、石油化工、電子產品製造等工業數據不甚理想，尤其汽車製造業下降4.8%。
而廣東省人大財經委組織調研廣州上半年經濟運行情況時，也發現前5個月廣州工業用電下降0.1%，其中5月份同比下降0.3%。參與調研的廣東省人大常委會委員黃平認為，工業用電量下降，說明實體經濟增長乏力。
啟動2.1萬億投資
“經濟下行壓力較大，實體經濟發展麵臨市場低迷，上半年工業企業利潤增速減緩，財政增收乏力。”麵對用電量下降這一事實，廣州市長陳建華也坦言發展困境。
他透露，下半年該市將啟動“四年投資倍增計劃”。以2012年的固定投資為基數，未來四年，廣州每年的固定投資需要維持在20%左右。
根據廣州市發改委披露，目前正在製定未來四年固定投資的倍增計劃，已梳理匯總了409個年重大項目，總投資額約2.1萬億元。其中包括廣州白雲機場擴建、地鐵、國際金融城等40多個投資額超百億的項目。
廣州市發改委主任潘建國在接受媒體采訪時表示，“投資決定城市未來發展後勁，重大基礎設施、公共服務及戰略平台都需要投資，關鍵看投向哪些方向。”
而陳建華在此前也多次表示，廣州城鄉發展不平衡，固定資產投資空間也很大。而這其中，南沙新區的建設將成為改變整個廣州城市格局的重點。
記者了解到，目前南沙新區經濟總量僅占廣州全市的6%左右。下半年，南沙新區將在廣東省的安排下向粵港澳自由貿易區發起衝刺，《廣州市貫徹落實南沙新區發展規劃2013-2016年開發建設工作方案》也即將出台。
但廣州繼續增加固定投資的打算，也引起了一些擔憂。
中山大學嶺南學院教授林江表示，在廣州市政府加快經濟發展速度的大背景下，南沙新區恐難以免俗，急著上項目的同時，會走回依賴土地財政的老路子。
“南沙的發展要"從容"，考慮的不是發展規模有多大，而是要考慮產業和人才的聚集是不是具有高端化傾向，是不是對城市發展有帶領性的作用。”廣東省社會科學院珠江區域經濟研究中心主任成建三表示。
