據中國之聲《央廣新聞》報道，2013年國內城軌投資規模有望達到2800億-2900億元人民幣，比上年增加12%-15%左右；40餘條地鐵線路被列為"年內爭取開工"項目，其中，21條地鐵線發布了預期建設時間。2013年已經過半，這些在年初被各地政府列為重點項目的地鐵工程中，開工者寥寥。
今年上半年隻有三條地鐵線路開工，分別是3月22日沈陽地鐵9號線和10號線正式開工的建設，另外是6月28日武漢地鐵6號線一期工程建設合同正式簽訂，武漢市地鐵集團也宣布，這個月也就是上個月開始進行開工，除了以上這三條線路之外，上半年幾乎沒有其他新開工的線路的消息，和全年要開工的21條地鐵線路相比起來，確實屬於寥寥無幾。
目前出現這種情況主要還是因為資金緊張，因為在融資這方麵地方政府出現一些困難，另外一方麵因為前一段時間所發的地方債，到期了需要償還，在償還的過程中，地方政府會先把原來的債要還掉，然後再把剩下的進行基建投資，這樣的話基建投資實際就會出現資金上的缺口。
