3月5日下午，在山西團組會上，國務委員馬凱表示，“未來我國將進入增長轉型期、發展轉型期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，建議山西推進轉型，要堅持從實際出發，遵循自然、經濟、市場規律確定發展的方向、戰略、方針，要做好資源型綜改試驗區和生態建設，要把技術改造、創新驅動作為支撐，同時要把改善民生作為出發點和落腳點。”
馬凱指出，“未來5~10年，既是戰略機遇期，也是風險凸顯期，更是危險期。一個重要原因是在過去我們經濟建設高速增長的時候，很多經濟矛盾、社會矛盾都被掩蓋了，隨著經濟發展速度的放緩，結構性矛盾、就業、收入、福利、不平衡等社會問題更加凸顯。”
“我們正進入矛盾凸顯期”
馬凱表示，“溫總理在政府工作報告中講到2020年我國要全麵建成小康社會，由‘建設’改為‘建成’，一字之差，意味著未來8年是奮鬥的8年，但2013年開局非常關鍵。我們要清醒地意識到，未來5~10年，是一個急劇轉變的階段，在這個階段，既是戰略機遇期，也是風險凸顯期，更是危險期。”
對於這一轉折期特點，馬凱說，“我們將進入增長轉型期、發展轉型期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，這將是一個水落石出的時期。”
對於增長轉型，馬凱指出，“過去我們經濟高速增長，進行大量投資，很多經濟矛盾、社會矛盾都被掩蓋了，比如我們的鋼鐵生產，產能建設已經達到了10億噸，但我們每年實際產值隻有7億噸，在經濟高速發展期，生產的很多劣質鋼都能銷售出去，賣個好價錢，但這是不能持久的，同時這些劣質鋼消耗了大量資源，引發了結構性的矛盾。在經濟發展放緩的時候，這些矛盾就會滯後性地顯現出來。”
“同時，由於增長放緩，很多社會矛盾，比如就業、收入、福利、不平衡的矛盾都會凸顯。”
對於發展轉型期，馬凱表示，“溫總理在政府工作報告中給出了7.5%的經濟增長速度，這是符合當前國情的，過去經濟高速增長的速度已經不可能持續下去，過去GDP11%~12%的增速消耗了大量的能源，比如我們的鋼鐵耗能占了全球的46%，我們的水泥耗能占了全球的50%，我們哪有那麽多能源去消耗，再不轉型發展我們就走不好了。”
不過，馬凱也指出，“轉型發展談何容易，肯定要革除一些影響，會有一些‘硬骨頭‘的問題互相鉤連在一起，所有這些都可能表現在社會矛盾方麵，所以這一時期社會矛盾會更為凸顯，更需要改革攻堅的勇氣。”
建言山西：要把改善民生作為落腳點和出發點
對山西的未來建設，馬凱提出了四大建議，他說，“首先要推進山西資源型綜合改革試驗區的建設，堅持從山西省的實際出發，遵循自然、經濟、市場規律確定，確定好發展的方向、戰略、方針，特別要處理好以下幾方麵的關係，一是資源產業和非資源產業的關係，資源產業的優勢不能丟，丟了就不會成功，同時要發展我們的短板，替代性產業也不能丟；二是要兼顧傳統產業的改造升級和新興產業的發展；三是要兼顧工業創新和商品發展；四是要兼顧經濟發展和其他發展，比如文化建設和社會建設。”
“其次是要推進資源型綜合改革試驗區生態文明的建設，山西傳統上是黑色經濟，現在要有綠色生產，這是非常對的，未來要在生態文明建設方麵彰顯競爭力。”
“再次是要把技術改造，創新驅動作為支撐，對煤炭要合理開發，合理利用，新興產業更要以創新作為驅動，要把深化改革作為陣地，要改的內容很多，要有重點、有步驟地推進，以提高改革的效率。對於綜改區的價格、收費、稅收、管理等政策要進行專項研究。”
“最後是推動綜改區的建設，要把可持續發展和改善民生作為出發點和落腳點，在轉型過程中一定要注意居民收入的同步增長，在就業、教育、醫療、養老等方麵加強改善力度。”
