今年兩會熱議話題，城鎮化是其中之一。
政府工作報告將積極穩妥推動城鎮化健康發展作為政策選項之一，中國的城鎮化世界矚目。作為世界上人口最多的國家和世界第二大經濟體，中國的城鎮化不僅會為中國創造更多發展空間，而且會成為世界經濟的驅動力。
“推進適合中國國情的新型城鎮化，是新時期經濟增長的新動力，而產業集聚是新型城鎮化建設的關鍵。”湖南省人大代表、中聯重科董事長詹純新的觀點引發熱議。
新城鎮化：防止落入“地產化”陷阱
“過去我們也實施過城鎮化，但是我們過去舊有的城鎮化最終變成了地產化。”一位參加本次兩會的人大代表如是闡述道。
根據此前報道，除鄂爾多斯的康巴什，貴陽、營口、江蘇常州、河南鶴壁和湖北十堰，也開始出現鬼城魅影。
“推動新型工業化和城鎮化良性互動”，從而“形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關係。”溫家寶總理在今年《政府工作報告》裏對於新型城鎮化的建設提出了明確的要求。
如何形成這種 “良性互動”，建設新型工農、城鄉關係？
“要實現產業發展和城鎮建設融合”，李克強同誌如是強調。
“李克強同誌的指示為我們指出了推動新城鎮化的一個方向，那就是實現產業發展與城鎮建設的融合。”上述人大代表分析說：“從而解決城鎮化過程的內生性及其發展的可持續性。”
“中聯重科是一家工程機械企業，在新型城鎮化建設中，既是參與者，也是受益者，對城鎮化建設也有了一些體會。”參加本次兩會的人大代表、中聯重科董事長詹純新表示。
據了解，中聯重科目前在湖南的工業園區，分布於4個地市、12個縣市區，在長沙向西、長達260公裏一線，打造了一條平均每35公裏就有一個園區的工業走廊，並成為3個地市、7個縣市區重要的工業企業和納稅人。
“在實踐過程中，我們認識到，產業集聚是城鎮化建設的關鍵。”詹純新認為。
中聯重科：產業集聚讓小城鎮“活”起來
在新城鎮化建設過程中，產業集聚的效應何在呢？
詹純新認為，首要的一點，是“成熟產業進入城鎮，地方財政得到改善，使城鎮化建設具備了自我造血功能。”
據了解，在全國的發展與布局中，中聯重科目前正在逐漸將生產環節下沉至城鎮一級。
在常德灌溪，中聯工業園2012年產值達120億，創造了全鎮78.1%的工業總產值和67.4%的稅收，帶動了當地153家配套企業。
在漢壽縣，中聯重科工業園於2011年下半年正式投產，2012年產業園就上繳稅收1.05億，占漢壽縣整體稅收的53.8%。
“有產業的反哺，城鎮化就會更有活力，更能持續。政府有了財力，就可以不斷完善基礎設施建設，不斷為城鎮居民提供均等的醫療、教育、養老、交通等公共服務，不斷地改善民生。”對於產業園的“造血功能”，詹純新如是總結道。
而對於產業集聚在城鎮化上的第二大關鍵作用，詹純新則總結為“成熟產業進入城鎮，與當地服務業相互支撐、相得益彰”。
據了解，第三產業如酒店業、餐飲業在灌溪也得到明顯的拉動。有關數據顯示，灌溪鎮居民3.5萬人，90%的勞動力實現了當地就業，而第三產業所占比重也從2011年的40.7%上升到42.1%。
“有穩定消費能力的人的聚集和城鎮環境的改善，為第三產業繁榮提供了需求，城鎮功能配套會進一步完善，有利於促進產業持續健康發展，有利於吸納更多的農民就業。”詹純新表示說。
產業集聚對於城鎮化建設在經濟建設上的第三大作用，則是可以拉動當地的基礎建設需求。
中聯灌溪工業園後續進行了一係列的遷區、拓區。根據園區規劃，工業園區原來隻有12平方公裏，進行遷移與擴區後，園區麵積達到了近48平方公裏，擴大了近4倍。
同時，隨著園區的遷移與擴展，當地的路網建設也得到飛速的發展。僅2012年一年，當地政府就投入了1.25個億，共修建了10條路，其中一條骨幹道路，是從中聯重科園區一直通到高速公路。
據統計，至2010年底，全國共有2856個縣級行政區劃單位。如果國內類似中聯重科這種自身產值近千億的製造類企業，走出大城市、走進更為廣闊的城鎮，新型工業化和城鎮化的良性互動將更為精彩。
對此，當3月6日，湖南代表團分組討論時，詹純新提出兩點建議:“一是建議國家鼓勵企業進入城鎮，出台企業落戶城鎮的扶持和獎勵政策，以增強成熟企業進入城鎮的動力，二是國家及各級政府從區域經濟發展的角度，結合區域經濟布局、地域產業特色、城鎮區位優勢，對交通、能源、環保、城鎮建設等進行通盤的統籌規劃，確保新型城鎮化建設規劃的前瞻性。”
