“國家必須通過終端購車補貼政策，拉動中重型商用車的排放升級，增強自主品牌商用車的競爭力，進一步有效控製和降低機動車尾氣排放。”正在北京參加全國兩會的全國人大代表、玉柴集團公司董事局主席晏平，在談及自己的兩會議案時如是說。
據悉，2013年，大範圍的霧霾天氣成為華北地區的一大煞人風景，汽車保有量被指為這一切的根源。據國家環保部門統計，2011年全國機動車排放汙染物相比2010年增加了3.5%。
相對於正在實行國Ⅳ排放標準的乘用車來說，正在實行國Ⅲ排放標準並迅速增長的商用車排放分擔率十分明顯。“雖然商用車數量比乘用車少約三倍，但是單輛商用車排氣量和車行駛裏程都比乘用車大得多，其總體廢氣排放量占比很高，據此，針對商用車的排放法規和政策應該作為機動車排放控製的工作重點。”晏平代表建議。
據了解，商用車排放要達到國Ⅳ標準，涉及柴油機及相關產業的技術和產品的升級換代，柴油機零部件行業影響最大、最主要的是電控柴油噴射係統行業和柴油機後處理裝置行業。晏平認為，上述兩個行業中國落後於歐美較多，遠未成熟，目前主要依賴進口及合資品牌的產品和技術來滿足國Ⅳ標準的需求，成本較高，自主品牌自有技術和國產化的電控柴油噴射係統、柴油機後處理裝置正處在仿製、商品化和產業化的過程，而國Ⅳ的油品供應目前僅能保證重點城市的供應。
盡管為控製和降低汽車尾氣排放，國家采取了一係列的政策和措施，但主要是在促進傳統汽車排放升級和鼓勵新能源汽車的發展兩個方麵。而針對應該作為排放控製重點的商用車方麵，引導政策和落實措施才剛剛出台。商用車國Ⅳ法規將在2013年7月1日正式實施，從國Ⅲ到國Ⅳ，據測算，中型車成本將增加20000~30000元，重型卡車成本將增加30000~40000元，車輛越大越重，需要增加的成本越高。
晏平擔憂的是，中重型卡車國Ⅲ產品大部分還是機械泵，真正實施國Ⅳ會麵臨切換電控燃油噴射係統和增加排氣後處理係統的成本壓力，發動機廠和整車廠都麵臨著巨大的成本壓力，無法承擔增加的成本。而一方麵增加的成本如果全部由用戶承擔，最終會轉嫁到運費上，影響經濟活動的方方麵麵，帶動物價水平的上漲。
另一方麵，從市場調研和谘詢公司市場研究的結論看，市場對於上述成本提高並非能夠完全接受，可以預見2013年上半年會產生國Ⅲ車輛的搶購，國Ⅳ標準實施後車輛銷量下降，國Ⅳ商用車的銷量增長會比較緩慢，影響國Ⅳ產品的成熟和相關產業的成長。如果國家能夠給予以上分析的國Ⅳ中重型商用車(具體為N2、 N3類別)予以補貼，應該可以解決這個問題。政策製定的出發點應以鼓勵的方式拉動技術和行業進步，實現節能減排。
晏平認為，未來5年，中型卡車年銷量在30萬輛以下，重型卡車年銷量在70萬輛以下，三年涉及的國家財政資金大約在260、210、160億，國家目前完全負擔得起。而對於改善環境、改善惡劣天氣和減少未來的環境治理巨額成本來看，上麵的投入是完全值得的。
