耒陽，一座位於湖南省南部丘陵地區的四線小城，該市的政府官員們最近十年都在思考著一個問題：這座因富饒的煤炭資源而實現財富膨脹的城市在“黑金”耗盡後將走向何方？
世界經濟的發展史驗證了一個規律：一條鐵路通常能帶動一片區域和一群城市的發展，而高速鐵路更是如此。於是，呼嘯而來的京廣高鐵給了耒陽市政府一個愈來愈大膽的方向：沿著高鐵再造一座城。
大躍進造城
2005年6月，投資總額1166億元的武廣客運專線項目在湖南長沙動工，而距離該地230公裏之外的一個寧靜偏遠的小山村亦人心攪動，一個名為“武廣新城”的造城計劃已在這裏傳開。
這個名為“三順”的村莊位於耒陽市西郊10裏之外，動工建設的武廣高鐵將在此設站，此前，這個村莊的土地商用價值幾乎為0。
2009年12月，武廣高鐵正式運營，從耒陽至廣州從8小時縮短至45分鍾，至武漢亦僅需130分鍾。而幾乎與此同時，耒陽市正式拋出高鐵站配套工程——“武廣新城”造城項目。
網易財經獲得的該項目招商資料顯示，“武廣新城”規劃用地總麵積達1180.91公頃（其中268.32公頃為自然山體），規劃人口容量達到9.2萬人。2010年，該新城規劃麵積被調整至30平方公裏，幾乎為原規劃麵積的三倍。而直到2012年，該市現有市區麵積才僅有40多平方公裏，城市常住人口僅有45萬人。
官方資料顯示，該項目計劃基礎設施概算總投資達到100億元，一期投資4.3億元。規劃圖顯示，這座“武廣新城”將布局交通樞紐功能核心、行政辦公中心、文化娛樂核心，功能區包括三個高級住宅區、一個教育科研區、一個休閑旅遊度假區。
憑借接近完美的建造新城計劃，耒陽市希望抓住過境的京廣高鐵所帶來的人流和機遇，從而加速逃離對於煤炭資源的過度依賴。
事實上，數十年來，耒陽為外界所知在於其頻繁發生的煤礦生產安全事故。耒陽市含煤麵積達427.6平方公裏，煤炭勘探儲量5.1億噸，近百家大小煤礦星羅棋布。煤炭經濟一直是該市主要財源，煤炭經濟所占比重曾高達55.8%。
“沒有煤炭，就沒有耒陽的今天；光靠煤炭，就沒有耒陽的明天。”2007年，新上任的耒陽市市委書記袁延文曾這樣說。
如今，這句話依然在耒陽市委大樓的樓前LED燈上不斷顯示著，以提醒著這座城市轉型的必要性。耒陽市經濟對煤炭資源極度依賴，該市政府部門預估若以以當前開采速度計算，該市的煤炭最多可供開采15年。
2008年至2009年，國家發改委先後確定了兩批共44座典型資源枯竭型城市，湖南耒陽名列其中，該市亦獲得中央財政性轉移支付資金支持，得以在社會保障、環境保護、公共基礎設施建設和專項貸款貼息等方麵享受國家政策和資金支持。
高鐵客流的紅利
如今，正是由於高鐵的開通，平均每天達6000人的客流量讓該市的旅遊業發展成為可能，短短數年間，旅遊業如今甚至已經被作為該市經濟轉型的主要接替產業來培育。
在距離耒陽市城區38公裏外的一片竹林被納入當地旅遊主管部門的開發視野，搶在高鐵開通的前三天，作為該市最大的旅遊項目，該片竹林被命名為“蔡倫竹海”並舉行了開園儀式。該景點獲得投資2億元，以期打造成中國最大的連片竹海，作為當地旅遊業的標誌性帶動項目。
根據當地旅遊強市創建的必備條件，旅遊總收入要達到當地GDP的8%以上，旅遊總人次要達到150萬以上，要將蔡倫竹海打造成4A級以上旅遊景區。
此外，耒陽正在著力發揮“湘南暴動的主戰場”的紅色品牌，而且還發現了距今2億多年的古溶洞，這可能吸納許多的遊客前來參觀，成為綠色資源最新的一大亮點。
專家認為，發展文化旅遊業被當地政府看作是“無中生有”式的產業突破，高鐵所帶來的時空改變，則被認為是產業突破的催化劑。但對地方政府而言，要將突破的願望轉化為實實在在的產業支撐，還有很長的路要走。
出行時間的縮短，將改變原來對“黃金周”的依賴，現在即便是周末遊，也可以有充足的時間。“耒陽旅遊因蔡倫故裏這張名片而聲名鵲起，因蔡倫竹海開發建設而風生水起，因武廣高鐵開通運營而乘機崛起。”耒陽市旅遊局局長石東升表示。
該市旅遊局副局長穀文彬介紹，耒陽市旅遊局在高鐵上的電視和雜誌上分別做了蔡倫竹海的宣傳。隨著武深高鐵的開通，當地也將廣告延伸到了香港。2011年，耒陽市共接待國內外遊客316.96萬人次，旅遊綜合收入25.38億元，較上年分別同比增長12%和14%。
地價飆升數百倍
由於嚐到了高鐵的甜頭，耒陽市加速京廣耒陽新城的開發建設。在耒陽市政府方麵看來，“作為市重點工程建設項目，京廣耒陽新城將憑借優厚的投資條件、優越的地理位置、便利的交通網絡、完善的服務設施、優美的自然環境成為耒陽市新的商務休閑中心和房地產開發熱點。”
不過，2010年，整個耒陽市的GDP為240.08億元，財政總收入僅有17.13億元。而在2009年，該市財政收入僅有12.35億元，這意味著僅武廣新城的一期基礎設施投資將占去其三分之一。在剛剛過去的2012年，該市的財政總收入亦隻有23.55億元。顯然，武廣新城100億元的基礎設施投資對於這座城市猶如空許的諾言。
然而，讓該市政府官員們願意為其一擲千金的是“新城”將帶來更可觀的投資回報。2012年12月，京廣線全線開通運營，耒陽至北京的用時已縮短至不足8小時，途徑該站的車次亦不斷增多。而此時，規劃中的“武廣新城”土地價格已攀升數百倍。
目前“武廣新城”地塊尚未正式對外掛牌出售，而網易財經從該市房產商人士處了解到，規劃住宅地塊價格在內部報價目前的最低價格亦達160萬每畝，約合每平方米2400元。而耒陽現有城區最貴樓盤價格亦在3000元左右。
即使按1180.91公頃的原設計規劃，該新城的規劃住宅麵積為256.78公頃（其中可用於高級別住宅建設用地的麵積為33.02公頃），若以2400元每平方米價格計算，僅住宅用地就將帶來61.63億元的財政收入。此外，該新城還包括149.29公頃公共設施用地，其中商業金融用地為95.09公頃。
在該招商資料中，該市政府預估項目建設總投資約需10億元，簽約準備金則隻需約5億元，而實際啟動則隻需2億元，“不足部分，由政府協調，可從當地金融係統獲得支持。”
“完成項目土地一級開發，所得利潤與政府按4:6的比例分配，政府以相同價值的土地作為投資商的風險抵押”,該市招商負責人表示。
