據南方都市報報道，市規劃部門透露，佛山有意建新機場，限摩政策或調整，收交通擁堵費還很遠。昨日，市國土資源和城鄉規劃局召開媒體發布會稱，經過為期7個月的征求意見以及多次修改完善後，《佛山交通發展白皮書》（以下簡稱《白皮書》）今日將正式發布。據介紹，這是全國首個地級市交通白皮書，將是指導佛山城市交通規劃、建設、經營和管理的綜合性政策文件及總體綱領。
為積極應對新一輪交通衝擊波，汽車和摩托車“雙百萬”城市的佛山去年9月公布《佛山交通發展白皮書（公示稿）》，並公開征求市民意見。據介紹，今日正式公布的《白皮書》是公示稿在征求各方意見後再綜合修定，並報市政府常務會議通過，經佛山市人大常委會同意實施。
昨日，佛山規劃部門以及《白皮書》編製單位向媒體解讀其具體內容，並對此前公示稿提及的擁堵費收取、購車者自備車位政策以及限摩政策是否調整、佛山機場如何定位等熱點問題進行了回應。
熱點1
近期將佛山機場改為軍民兩用機場
機場將增加進出港航班數量
自2009年底複航以來，佛山機場便成為佛山人心中一個揮之不去的“痛”：航線開了停，停了開，反複折騰了3年多，最終又回到起點隻剩一條北京航線。
市長劉悅倫曾多次公開談及自己的設想：將佛山機場與佛山西站整合打造成華南地區的綜合交通樞紐。但目前佛山機場為軍用機場，擁有獨家經營權的中聯航由於自身實力以及戰略等問題，對佛山機場的經營似乎力有不逮。對此，《白皮書》提出，“近期將佛山機場改為軍民兩用機場，增加進出港航班數量，開展航空貨運業務，並兼顧發展通用航空業務”。
據佛山規劃部門透露，除擴展佛山機場功能外，佛山有規劃建設新機場的想法。
機場要增加商務、貨運航線
《白皮書》編製單位之一、佛山市城市交通規劃研究所所長陸虎說，關於佛山機場今後的發展，在編製白皮書時曾專門討論過這個問題。目前，佛山機場為軍用機場，涉及到軍隊與地方對機場資源如何分配的問題。要增加機場進出港航班數量，當前必須解決的問題就是推動機場改為軍民兩用。
市國土資源和城鄉規劃局交通市政規劃科科長趙寧輝也表示，佛山提出要共享共建空港樞紐，完善空港運輸服務體係。除加強與廣州新白雲國際機場的交通連接外，從現實角度考慮，遵守現有資源不被浪費和閑置原則，要將佛山機場軍民兩用的功能發揮出來。他說，佛山將和軍方進一步研究，從基礎、技術和行政管理等角度，讓佛山機場往通用機場發展，即適當增加其功能，例如商務飛機、貨運飛機等。
“市領導確實有新建機場的想法”
“積極推進佛山機場的規劃和建設工作，佛山機場將作為共享共建華南國際航空樞紐體係的重要組成部分。”這是《白皮書》中的原話。而記者獲悉，今年2月《白皮書》上報市政府常務會議通過時，這句話提法是“積極推進新佛山機場的規劃和建設工作……”
盡管今日發布的《白皮書》刪去了“新”字，但這依然引發遐想：佛山是否要規劃新建機場呢？
“市領導確實有新建機場的想法。”市國土資源和城鄉規劃局一負責人透露，佛山確實有建新機場的想法。但考慮到建機場需要省、國務院批準，“佛山無法決定，而《白皮書》是對市民的一種承諾，不能把話說滿”，因此最終刪去“新”字，含糊其辭。
或瞄準廣州白雲機場第二機場
佛山如要建新機場，該如何建？記者分別采訪了趙寧輝、陸虎兩個人不約而同地提到了“廣州第二機場”。
“針對新建機場，佛山一個市是不會單獨來考慮的，但目前方案還不確定。”陸虎說，“主要考慮廣州第二機場選址和佛山的關係。不管它在哪落地，我們都應該做好前期工作，例如城區交通如何與它銜接。”
其實，關於“廣州將建第二機場”消息早已流傳多時。去年7月，廣州市長陳建華向市人大常委會匯報時透露，廣州將“著手開展廣州南部第二機場規劃研究”列入“下半年重點工作安排”裏。
隨後，有報道稱，廣州第二機場擬落戶廣州南沙，但招致多位專家質疑。
“關於廣州白雲機場修建第二機場，省裏麵有這樣的想法，但尚未確定在珠三角哪個城市。”趙寧輝說，目前廣州第二機場的選址未定。而在去年底的第五次廣佛市長聯席會議上，陳建華也主動向佛山拋出橄欖枝，提出與佛山在空港樞紐建設上加強合作。
在開展機場相關規劃研究工作
“建新機場不少行政可以決定，還是要經過大量研究。隻有開展詳細的基礎研究工作之後，才有話語權。”趙寧輝說，佛山要建新機場，當前有多個問題需要研究：首先是自身涉及的領域、體係需要研究，其次考慮機場與城市的關係，再者包括城市對它的依賴和影響，“新機場是一個非常複雜的體係，有它自身以及對外的，還有相互之間的需求。做具體工作才有發言權。”他說，一旦省裏麵開展廣州第二機場建設的相關研究，“佛山很願意參與”。
而陸虎透露，“關於佛山機場與廣州白雲機場，以及這個片區以後可能再增加的機場如何協調的問題，我們目前正在開展相關的專項和規劃研究工作，市裏麵也在積極推進這方麵工作。”
熱點2
限摩政策要調整？專家：“可以考慮”
在去年9月發布的《白皮書》公示稿中明確提出，佛山將繼續實施分階段、分區域限摩政策，2014年禪桂新區域內全麵禁摩；2016年限摩範圍擴展至各區中心城區；遠期結合公交服務改善進一步擴大限摩區域。
不過，記者發現，在《白皮書》正式稿中，關於限摩政策的闡述已模糊化：“繼續實施分階段、分區域限摩政策，並對階段限摩的實施效果進行跟蹤評估，根據評估結果及時研究調整限摩的進度計劃和區域範圍，以提升公交服務水平為核心，加強綜合交通改善措施，確保限摩政策的持續、穩步推進。”這是否意味著佛山限摩政策即將調整呢？
編製專家表示可適當微調
“是否會按2010年製作的計劃執行，現在還沒研究。”趙寧輝回應說，公示稿提到的限摩計劃是2010年製定的，如今是否會按原計劃執行尚未確定。“禁摩隻是管理手段之一，這種方法什麽地方、什麽時候用、用的深度和程度怎麽樣，確實要和公交發展等配合。”
“我個人認為可以做一些適當的微調。”《白皮書》編製負責人之一、南京市城市與交通規劃設計研究院副院長於昊說，限摩是佛山市政府前幾年的既定政策，在改善城市交通等方麵起到很好的作用。但從另一方麵看，摩托車是佛山人多年形成的出行方式，如要限摩、禁摩，需要有新的工具來替代它，比如公交、軌道交通。
“如果可能的話，可以將以前硬性的一些點進行調整。”於昊說，佛山限摩大致的方向不變，但需要結合公共交通的發展進行調整。他建議，通過一些交通調查，廣泛地收集社會公眾意見，對限摩政策進行微調，“應該在公共交通分擔率達到一定水平、整體能力時，按步驟、有序推進限摩政策”。
據市交通運輸局最新發布數據，目前佛山公交出行分擔率近為22%，在全國各相當城市中屬於偏低。
市長也曾表示會慎重考慮
早在今年1月《白皮書》進行專家評審時，深圳市城市交通規劃研究中心主任張曉春、廣州市城市規劃勘測設計研究院原總規劃師袁奇峰也建議佛山禁摩的步伐應緩，同時縮小禁摩區域。
當時市長劉悅倫回應稱，佛山限摩、禁摩大方向上還是要繼續推進，但會再深入調研、分析、論證，在全麵考慮基礎上再來思索繼續推進還是微調。
熱點3
交通擁堵費
離佛山很遠
此前《白皮書》公示稿提到，對城市交通嚴重擁堵的地區，會研究並考慮推行汽車尾號限行、高峰期交通擁堵收費等區域限行措施。交通擁堵費在國內一直有較大爭議，包括能否解堵、可行性多大、何時才能實施。如今，在正式稿中保留了這一說法。佛山是否已將此排入日程？
“收取交通擁堵費不是現實訴求。隻有當各種調控交通的手段用盡，還是不能滿足出行者的基本訴求時才會考慮。”於昊說。
而陸虎也解釋說，佛山市目前已經開始對機動車限行開展相關研究，但這與收取擁堵費一樣，“不是馬上做，而是我們要對各種交通管理措施都提前進行研究。隻有當交通擁堵達到一定程度，公共交通發展到一定水平，才會限行或收取交通擁堵費”。
佛山是在發展中的城市，離交通擁堵費還很遠。趙寧輝強調，“這個方法是在擁堵非常嚴重的國家或城市，迫不得已采取的一個終極手段。佛山還沒到這種水平，它隻是交通需求管理的一個手段而已。現在是將所有方案列出來，供大家思考，並不是指佛山準備這樣做。”
熱點4
“購車者自備
車位“不提了
躋身百萬車城的佛山，車多而停車位少，停車難問題日益突出。對此，加強靜態交通即停車管理是《白皮書》的一項重要內容。去年9月發布的公示稿中特別提到，佛山將研究購車者自備車位的管理政策。這被專家解讀為“限牌信號”。不過，記者昨日獲悉，《白皮書》正式稿中這一政策已沒提及。
按照國內一些城市的做法，“購車者自備車位”政策要求購車人必須提供汽車停放場地的有效證明，方可申請汽車牌照。佛山科技學院社會學教授張喜平在接受媒體采訪時說，這一政策實質上就是一種限牌信號，要求購車者先自備車位，就是對購車者資格做出了限製標準。從某種程度上說就是以經濟實力為標準，提高了購車的準入門檻。
“這個難以實施。”於昊接受南都記者采訪時說，考慮到“購車者自備車位”政策在實際中可操作性不高，《白皮書》正式稿改變了策略，將這一政策刪去，改為通過提高新建建築物配建停車位標準的做法來改善停車難問題。
