【中國路麵機械網 獨家原創報道】挖掘機作為工程機械行業的晴雨表，直接體現了工程機械行業的冷暖變化。2017年，挖掘機實現大賣，部分挖掘機企業甚至出現賣斷貨現象，直接帶動了工程機械行業的強勁複蘇。挖掘機銷售與基礎建設息息相關，國家加大基礎建設投資力度，直接拉動了工程機械市場的需求。因此，工程機械是與國家政策密切相關的行業。既然2017年工程機械行業實現了強勁複蘇，那麽這一年國家或行業又出台了哪些政策影響到了行業的發展呢？

【十九大報告關注實體經濟，為工程機械行業指明路徑】

十九大報告為未來五年工程機械行業發展指明了方向

十九大是我國在全麵建成小康社會的關鍵時期召開的一次關鍵會議，“兩個一百年”的奮鬥目標讓全國人民深受鼓舞。報告提出要“著力加快建設實體經濟”，營造實幹氛圍，這給工程機械行業人士極大鼓舞和信心，也為工程機械未來的發展指明了方向。在十九大報告中，有五大關鍵詞與工程機械有關係：科技創新、實體經濟、美麗中國、供給側結構性改革、防災救災減災。在全麵建成小康社會的關鍵時期，經濟發展是第一位的，工程機械行業仍然大有可為。

【2017年“兩會”為工程機械行業帶來契機】

2017年諸多好政策在全國“兩會”期間密集出台

2017年諸多好政策在全國“兩會”期間密集出台，一帶一路、結構性改革、中國製造2025、金屬產業回暖、社會基礎建設等一係列的熱議話題，再次進入大眾視野。政府把實體經濟放在優先發展位置，也預示著作為實體經濟的機械行業有著更為強勁的發展趨勢。事實證明，2017年工程機械行業的紅火是與“兩會”期間出台的諸多利好政策分不開的。

【《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案》出台】

提到2017年，首先不得不提到2017年8月21日由國家環保部聯合發改委、工業和信息化部等十多個部門及地方政府聯合發布的關於印發《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案》的通知，這對工程機械行業產生了巨大影響。通知要求，堅持穩中求進工作總基調，采取更有針對性的措施，紮實做好秋冬季大氣汙染防治工作，動員全民共同打好“藍天保衛戰”。

環境保護是近年來壓倒一切的中心工作。按照通知精神，京津冀及山西、山東、河南六省市自主而下開展了一場轟轟烈烈的“藍天保衛戰”行動，大量環保不達標的企業、作坊被關停整改，大量道路工程、水利工程、土石方工程和房屋拆遷工程被停工。其中北京停工期為四個月，天津停工期長達六個月。

在“史上最嚴環保年”，工程機械行業受到的影響是顯而易見的。一方麵大量不符合環保要求的企業、瀝青站等被整改，大量排放不達標的設備退出市場；另一方麵老舊設備退出市場，也刺激了用戶對新設備的需求。因此，2017年環保型產品的需求一直十分旺盛，隨著2018年國家對環保要求更加嚴格，相信環保類產品將繼續保持增長態勢。

【《中華人民共和國環境保護稅法》即將於2018年1月1日起實施】

《中華人民共和國環境保護稅法》即將於2018年1月1日起施行

2017年12月27日，經李克強總理簽批，國務院日前印發《關於環境保護稅收入歸屬問題的通知》，明確環境保護稅為地方收入。此舉對促進地方政府加強環保執法，增強地方財政收入，促進各地保護和改善環境將會產生積極影響。《中華人民共和國環境保護稅法》將於2018年1月1日起正式施行。

【工程機械第四階段排放標準實施時間基本確定】

工程機械第四階段排放標準實施時間基本確定

2017年11月17-19日，以“穩中求進 競合共贏”為主題的2017年度中國挖掘機械行業第二十一屆年會在江蘇徐州成功召開。中國工程機械工業協會常務副會長兼秘書長蘇子孟在會議上透露了工程機械排放標準國三升國四的時間表，即在2020年下半年到2021年上半年期間，國四排放標準將正式進入實施階段。據了解，中國非道路移動機械第四階段排放標準等效於美國4級過渡期和歐盟IIIB階段排放標準。

國四排放標準的製定實施是事關工程機械行業發展的頭等大事。此次國四排放標準實施時間的確定給從事工程機械的行業人士吃了一顆定心丸，有利於產品的更新換代和各項工作的有序開展。

【國資委《關於中央企業PPP業務風險管控的通知》】

2017年11月17日，國資委發布192文件《關於中央企業PPP業務風險管控的通知》。通知明確提出要總額控製，不得不計成本回報盲目上項目；在通過財政承受能力的項目中，優先選擇發改、財政入庫項目。控製規模投資不允許超過上年淨資產的50%，資產負債率高於85%或近2年連續虧損的子企業不得單獨投資PPP項目、央企PPP負債需要有地方政府運營收益保證無保障項目可能麵臨退出或重新設計，不得隻融資、不建設運營。不具備經濟性或存在重大問題的，該停就停，未開工的不開工等一係列政策。

這個通知對PPP來講，央企是主要的社會資本方，現在央投資PPP企的趨勢會收緊，對PPP總體來講，有助於PPP的規範，對於民營資本來說，機會更多了。對於未來PPP，會是一個由量變到質變的飛躍。

【“史上最嚴”監管年！中央決定2018首要防範金融風險】

在12月20日剛剛結束的中央經濟工作會議上，“防範化解重大風險”被置於今後3年中國經濟三大攻堅戰首位。會議強調， 今後將從 控製杠杆，平衡“虛實”，整治亂象等三個方麵繼續強化監管和引導，力促金融風險防範“無死角”。

會議提出，防控金融風險“要服務於供給側結構性改革這條主線”。作為供給側結構性改革的五大任務之一，去杠杆將更受重視。金融與實體經濟共生共榮，服務實體經濟是金融的立業之本，也是防風險的根本舉措。但對中國經濟而言，社會資本向金融業等虛擬經濟傾斜已成為一大隱患。加強金融監管要從機製著手、以風險為本，根據風險本質的不同進行分類管理，同時設立適當準入門檻，將嚴監管與促創新結合起來。對做得好的機構企業，鼓勵更多創新、盡早合規；對以金融名義進行欺詐的違法違規行為，要嚴加規範。

加大金融風險防範和監管力度將對工程機械企業產生一定影響。這意味著不規範或實力孱弱的中小民營企業從銀行貸款將更加困難， 有利於加速市場洗牌，淘汰落後產能，促進行業轉型升級，實現高質量發展。

【房地產調控政策密集出台 長效機製建立】

房地產長效機製已經建立

12月初，中央政治局會議分析研究2018年經濟工作指出，2018年要引導和穩定預期，加強和改善民生，要加快住房製度改革和長效機製建設。12月下旬，中央經濟工作會議再次提出，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購並舉的住房製度。

正如習近平同誌指出的，“房子是用來住的，不是用來炒的。”今年是我國房地產史上調控最為嚴厲的一年，從2017年3月17日開始，在調控政策密集出台的同時，國家不斷規範房地產市場管理，發行了首單央企租賃住房REITs，房地產稅征收原則亦首次披露，房地產長效機製開始建立。預計2018年房地產市場整體維持下行。

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