經濟社會的發展離不開礦產資源的開發利用,但開發礦產資源給社會帶來財富的同時也在很大程度上損害了人類的生存環境,主要表現在造成礦區地麵塌陷、滑坡、泥石流等地質災害,地下水資源及其含水層破壞等。
早在2001年起,國家就頒布了《礦山地質環境保護規定》,並實施《礦山地質環境保護與治理規劃》,推進專項治理,開展礦山複綠行動,建設國家礦山公園;建立礦山地質環境治理恢複保證金製度,初步構建起開發補償保護的經濟機製。
截至2015年,全國用於礦山地質環境治理資金達901.8億元,其中中央財政287.3億元,安排項目1954個,地方財政和企業自籌資金近614.5億元。全國累計毀損土地303萬公頃,已完成治理恢複土地81萬公頃,治理率為26.7%。
盡管礦產的開采為經濟社會發展提供了能源和資源,但一些企業采取利益最大化的方式進行開采,使得一些礦山滿目瘡痍。不僅增加了地質災害的風險,也不利於當地經濟社會的可持續發展。
環境汙染是技術問題,更是社會結構、社會成員的行為模式等相互作用、長期累積而成的社會問題。因此,礦山生態恢複治理,要力避一味埋怨的悲觀情緒或急於求成的速成心態,做長遠計劃、打持久戰的姿態。
一方麵,要將監管關口前移,“早發現,早治理”。強化源頭管理,改變礦產資源開發利用方案“重資源開發、輕環境保護”的狀況,全麵實行礦產資源開發利用方案和礦山地質環境保護與治理恢複方案,土地複墾方案同步編製、同步審查、同步實施的“三同步”製度和社會公示製度。落實方案編製、審查和實施的主體責任,確保方案的科學性、合理性和嚴肅性。
另一方麵,要加強監督,將礦山地質環境保護與治理恢複的責任與工作落實情況作為礦山企業向社會公示的重要內容和抽檢的重要方麵,強化對采礦權人主體責任的社會監督和政府監管。對拒不履行恢複治理義務的在建礦山、生產礦山,要將該礦山企業納入政府管理並將相關信息向社會公開,列入礦業權人異常名錄或嚴重違法名單。
破山易,治山難,礦山生態恢複治理需要有一定的周期,這需要喚起人們堅持穩紮穩打、步步為營的環保理念和認真態度,在礦山生態恢複治理中做到科學規劃、穩步推行。
(本文來自中國砂石協會)
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