“未來煤炭行業的發展，不能寄希望於外部環境改善，不能寄希望於煤炭價格回升，不能寄希望於增加煤炭產量。對煤炭行業來講，需要解決如何更清潔、更高效、更環保、更安全、更綠色的生產和使用煤炭；對煤炭企業來講，要適應能源產業發展趨勢，尋求企業的轉型發展之路。”
在中國煤炭工業協會10月21日主辦的2013國際煤炭峰會暨煤炭技術與裝備發展論壇上，山東能源集團董事長卜昌森坦言行業企業麵臨的處境艱難，並和與會代表分享了該企業推動傳統能源清潔利用，實現由燃料變原料，由固體變液體和氣體，由低效變高效的經驗體會。
中國煤炭工業協會會長王顯政表示，麵對新時期、新形勢，煤炭行業要創新發展理念，著力推動煤炭生產和利用方式變革，打造中國煤炭工業升級版。要加大煤炭結構調整力度，促進煤炭由燃料向原料與燃料並舉轉變。國家煤礦安全監察局副局長宋元明強調，向原燃料並舉轉變是建設美麗中國的需要，更是建設美麗地球的需要。
建設新型煤炭工業體係
總結“十一五”以來我國煤炭工業發展取得的成績，王顯政指出，煤炭工業結構調整取得了新進展，大基地、大集團、大型現代化煤礦已經形成全國煤炭生產的主體；科技創新能力顯著增強，重大基礎理論和關鍵技術攻關取得突破；煤炭綠色開采、生態礦山建設穩步推進，礦區生態環境明顯改善；市場化改革取得實質性進展，煤炭市場機製不斷健全和完善；煤礦安全生產長效機製不斷健全，促進了安全生產形勢明顯好轉；國際交流合作步伐加快，對外開放的範圍和領域不斷擴展；和諧礦區建設取得成效，礦區文化不斷繁榮發展，行業整體麵貌發生了巨大變化，煤炭工業發展的科學化水平顯著提升。
本次國際煤炭峰會的主題是“挑戰與發展”。會上，王顯政深刻分析了中國經濟社會發展需求趨勢、世界煤炭消費增長趨勢和我國生態文明建設的新要求。
從中國經濟社會發展需求看，按照全麵建成小康社會的戰略部署和“兩個百年”奮鬥目標，今後一個時期，我國經濟增長速度將由前些年的兩位數增長回落到7%左右，煤炭消費彈性係數由前些年的1.0左右下降到0.4左右，煤炭消費年均增速降至3%左右。初步研究預測，到2020年全國煤炭消費量將達到48億噸左右。煤炭在我國一次能源消費結構中的比重仍在60%以上，煤炭工業仍具有較大的發展空間。
從世界煤炭消費增長趨勢看，全球煤炭消費總量由2002年的24.1億噸油當量增加到2012年的38.5億噸油當量；其中亞太地區由11.9億噸油當量增加到26.9億噸油當量，增長126%。10年間，煤炭在世界一次能源消費結構中的比重增加了4.7個百分點，亞太地區增加了9.2個百分點。隨著煤炭安全高效開采與清潔高效利用技術的發展，煤炭在世界能源結構中的地位和作用依然十分突出。
從我國生態文明建設看，近期國務院發布的《大氣汙染防治計劃》明確提出了加快調整能源結構，增加清潔能源供應，控製煤炭消費總量等措施。到2017年，煤炭占能源消費總量比重降至65%以下，原煤入選率達到70%以上，非化石能源消費比重提高到13%，京津冀、長三角、珠三角等區域力爭實現煤炭消費負增長，這些政策措施對煤炭生產和消費提出了更高的要求。
王顯政提出，麵對新時期、新形勢，煤炭行業要創新發展理念，轉變近10年來快速發展的慣性思維，依靠科技進步，推進結構調整和發展方式轉變，著力推動煤炭生產和利用方式變革，不斷豐富提升煤炭工業發展的科學化水平的思想內涵，打造中國煤炭工業升級版，努力構建資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環境汙染少、健康可持續發展的新型煤炭工業體係。
具體來看，一是要加大煤炭結構調整力度，促進煤炭由燃料向原料與燃料並舉轉變，提升煤炭經濟發展質量。二是要優化煤炭開發布局，提高煤炭長期穩定供應保障能力。三是要堅持科技興煤戰略，推動“兩化”融合，提升煤炭生產力總體水平。四是要推行煤炭綠色開采，建設美麗礦山。五是要堅持安全發展，促進煤礦安全生產形勢根本好轉。六是要加強煤炭行業文化建設，推進行業文化繁榮發展。七是要推動國際交流合作，提高煤炭工業對外開放水平。
推動煤炭清潔高效利用
煤炭企業代表普遍認為，當前國內煤炭需求大幅增加的情況難以再現。從能源發展趨勢看，傳統化石能源領地逐漸被蠶食或者顛覆，能源產業將呈現出綠色、高效、清潔、安全、多元的特點，煤炭將作為人類社會由傳統能源時代走向新能源時代的橋梁和支撐。對煤炭行業來講，需要解決如何更清潔、更高效、更環保、更安全、更綠色的生產和使用煤炭。
據了解，煤炭作為我國優勢能源資源，近年來在國家重大科技支撐項目和相關政策的支持下，其清潔高效轉化技術攻關和示範工程建設取得了重大進展。煤炭百萬噸直接液化示範工程取得成功，煤炭間接液化和煤製烯烴已實現商業化運營，生產出了高質量的油品和化工原料，解決了煤炭從單一燃料向原料轉化的主要技術問題，同時實現了煤炭在加工轉化過程中集中處理二氧化硫、氮氧化物等汙染物，推動了煤炭的清潔高效利用。
與會專家認為，煤炭作為我國優勢能源資源，推動煤炭由燃料向工業原料轉化，替代石油和天然氣，生產液體燃料和工業產品，對於促進煤炭生產和利用方式變革，保障國家能源安全穩定供應，保護生態環境，提高煤炭資源的清潔高效利用水平，緩解我國石油天然氣大量依賴進口的壓力必將產生積極的影響。
由燃料向原燃料轉變
事實上，推動煤炭由燃料向原料和燃料並舉轉變並不是一個新概念。參會企業告訴記者，之前行業一直關注這種轉變，但受種種條件製約，一直未能大範圍推廣。目前，在煤炭行業消費需求整體趨緩的大背景下，這種轉變對煤炭企業轉型而言，是一種積極探索。
在今年兩會期間，全國政協委員、中國煤炭工業協會副會長梁嘉琨曾建議，盡快研究製定煤炭由燃料向原料轉化國家戰略，由國家有關部門牽頭，組織開展煤炭由燃料向原料轉化發展戰略研究，發揮我國煤炭資源優勢，生產煤基能源化工產品，從國家能源安全的戰略層麵，有效緩解我國石油、天然氣對外依存度不斷增加的壓力，提高我國能源安全供應保障能力。
業內人士認為，煤炭由燃料向原料轉化是一項複雜的係統工程，涉及煤炭及相關行業、國家相關部門、地方政府、科研機構和大型企業，需要由國家權威部門建立協調機製，在產業政策、規劃布局、技術研發、市場準入、投資管理、節能環保等多方麵，協調解決發展中出現的重大問題，推動相關工作落到實處。對此，梁嘉琨建議，建立部際協調機製，協調解決相關重大問題。
在加強頂層設計的同時，梁嘉琨還建議，要加大對煤炭轉化技術、裝備研發的支持力度，將煤炭轉化重大科學研究和關鍵技術攻關納入國家科技重大支撐計劃，鼓勵大型企業建立煤炭轉化產學研一體化的科技創新體係，支持有能力的企業和科研單位建立國家煤炭轉化技術中心，推進先進技術產業化進程，提高煤炭轉化技術裝備的國產化水平。
