近年來,為破解“蜀道難”的難題,四川省以“多個積極性、多元主體、多種方式”推進交通加快發展。在經濟欠發達、交通底子薄、財政投入有限的狀況下,四川省積極探索吸引社會資本投入交通建設。截至2013年8月,全省高速公路BOT項目累計達30個,總裏程達3154公裏,引進各類社會資金超過2600億元。
科學規劃引領投資建設
近年來,四川省按照“打開通道、構建樞紐、完善路網、提升功能、支撐高地”的總體思路,編製完成了《四川省交通運輸“十二五”發展規劃》、《四川省高速公路網規劃》和《四川省國家公路運輸樞紐規劃》等20多個規劃和專項實施方案,引領社會資本投資交通項目的方向。在此基礎上,四川省不斷加強各類規劃銜接配套,提高規劃的科學性和前瞻性,以科學規劃引領投資建設。
本著“經濟要發展,交通要先行”的理念,四川省多條中長期規劃內項目提前到“十一五”期實施,大大提速了交通發展。《四川省高速公路網規劃(2011年調整方案)》的製定,為四川高速公路的發展做好了項目儲備,也為社會資本投資交通建設提供了施展的舞台。
競爭機製促陽光招投標
通過製定《四川省高速公路建設項目實施BOT方式管理辦法(試行)》,四川省對項目招投標、建設管理等作出明確規定,同時印發《經營性公路建設項目投資人招標文件示範文本》,為招投標雙方提供指導和幫助。
四川通過引入競爭機製和市場機製,公開招標投資人,為吸引潛在投資商提供參與競爭的平台,變過去招商中的“一對一”為現在的“多對一”。采用最短收費年限中標法,變過去招商中的“人選人”為現在的“機製選人”,實現了充分競爭、擇優選擇。
在機製保障的基礎上,過去的“個案談判”招商轉變為“陽光操作”,不搞專家評分,不搞地方保護主義,最大限度減少人為因素幹擾,吸引了一大批商業信譽好、履約能力強、投資實力雄厚的投資商。截至目前,四川在建的BOT高速公路沒有一個“爛攤子”項目。