昨日發布的《國務院關於加強城市基礎設施建設的意見》(下稱“意見”)提出，鼓勵有條件的城市按照“量力而行、有序發展”的原則，推進地鐵、輕軌等城市軌道交通係統建設，發揮地鐵等作為公共交通的骨幹作用。到2015年，全國軌道交通新增運營裏程1000公裏。
“這是按照已經獲批規劃的城市來算的，現在全國批了36個城市的軌道交通規劃，由此估算出到2015年大概要建1000公裏。”昨日，南通市發改委相關人士分析。
截至今年6月底，中國大陸範圍內開通城市軌道交通運營線路的城市共16座，運營長度總規模約2037公裏。這意味著，至2015年，我國城市軌道交通運營總裏程將突破3000公裏。
北京交通大學城市軌道交通係主任毛保華告訴記者，現在中國各大城市的地麵交通擁擠不堪，雖然建地鐵是不賺錢的，但是從解決交通擁擠，降低汙染角度看，建地鐵是必要的。此外，地鐵對地下空間的利用也比較好，政府也可以把沿線土地用來蓋房子。
目前全國已有35個城市結緣地鐵，包括北京、天津、上海、重慶四個直轄市，深圳、廈門、寧波、青島和大連五個計劃單列市以及大部分的省會城市，還有蘇州、東莞、無錫、常州等規模較大的地級市。
“未來肯定會有越來越多的城市建設軌道交通。”毛保華認為，我國正在大力推進城鎮化建設，這個過程中必然有大量的農村人口進入城市，勢必帶來中心城市的交通資源緊缺。而解決地麵交通的最好辦法是修建軌道交通。“現在山東、浙江很多地級市都做了軌道交通的規劃。”
不過，“蜂擁而上”的勢頭也讓外界頗為擔憂。毛保華說，三四線城市的財力和運量都不如一二線城市，因此從技術模式上應該選擇更加適合自己的軌道交通模式，量力而行。
按照2003年出台的《國務院關於加強城市快速軌道交通建設管理的通知》，申報發展地鐵的城市，城區人口應在300萬人以上，地方財政一般預算收入在100億元以上，國內生產總值達到1000億元以上，規劃線路的客流規模達到單向高峰每小時3萬人以上。隨著經濟社會的發展，尤其是價格因素的作用，對於GDP和財政收入這兩項指標，很多城市已經遠遠超過這個標準。
“那是以前的老條件了，現在新條件還沒出來，聽說有關部門正在搞相關政策研究。”前述洛陽市發改委人士預計，新標準中，財政收入、GDP指標應該會提高，人口要求應該變化不大，“人口達不到，說明你人不夠，修這個大運量的東西就浪費了。”
