專家表示，擠壓水分需要中央和地方兩方麵加強監管，同時建立專門執法隊伍，監督投資方資質與項目落地事宜
國家統計局近日一再強調要大幅提升地方GDP的真實性，在部分地區進行固定資產統計改革試點，從而擠壓地方投資水分，獲得相對客觀的地方投資數據。地方固定資產投資的數額到底有多驚人，最新披露的數據顯示，2012年青海、甘肅、貴州甚至出現了投資額超過GDP的情況。
接受中國經濟時報記者采訪的專家表示，地方投資虛報數字，水分很大，但實際投資數量可能遠比這個小。擠壓水分需要中央和地方兩方麵加強監管，同時建立專門執法隊伍，監督投資方資質與項目落地事宜。
實際投資量與統計數據差距大
從2003年開始，中國的投資數據出現與其他數據之間漸漸出現不完全匹配的跡象。據國家統計局測算，2003年—2011年，固定資產投資實際平均增長21.7%，比GDP實際平均增速高11個百分點。2011年，全社會固定資產投資31萬億元，占GDP的比重達到65.9%。
不僅如此，固定資產投資數據與納入GDP的固定資本形成之間的差距也非常大。2011年，兩者差距已超過9萬億元。
國家統計局近來表示，要擠壓地方投資水分，尤其是針對固定資產投資這塊，從而大幅提升地方GDP的真實性。
“投資這塊水分大，尤其是固定資產投資容易作假。地方政府和投資者私底下簽一個合同，地皮、人口遷出等基礎工作沒做數據就報了上來，影響對經濟形勢的判斷。雖然一度有現場勘查、調研、投資進度考察等製度，但執行不嚴造假就很容易，而且投資數據每年都要增加，報上去後無論落實與否數據是降不下來的。”湖北省統計局副局長葉青對中國經濟時報記者說。
據《21世紀經濟報道》消息稱，2012年青海、甘肅、貴州出現了投資額超過GDP的情況。三地全年固定資產投資額分別為1920億、6013億、7809億元，分別超出1884億、5650億、6802億元的GDP產值。
複旦大學中國經濟研究中心副主任殷醒民向中國經濟時報記者表示，雖然表麵投資的數額很大，而真正的固定投資額很小，可能遠遠低於上報的數據統計。而弄清真實投資量，對經濟形勢判斷、政策調整製定等有重要的參考價值。
投資是帶動GDP的主要因素，地方政府有著巨大的投資衝動。據第一財經日報披露，僅在今年5月初，地方投資計劃已經超過20萬億元，大多數省份計劃的投資增速在20%以上，一些地區甚至達到30%以上。而如果投資數據得不到有效壓縮，全國與地方GDP差距也難以彌合。
殷醒民談了實際投資數額很小的幾個表現，首先是總需求不旺—投資少不能帶動消費的體現；其次是就業困難；再次是銀行(行情專區)實際貸款數額不大。名義上固定資產等各項投資數目驚人，而實際上實幹落地的少，表麵數字和實際啟動落實的投資數額間恐怕會有較大差距。
怎樣擠出水分
針對投資數據的水分，國家統計局一直在強化對地方投資數據實施評估，不斷給地方上報數據壓縮水分。2011年國家統計局對10省投資項目核查時就發現了很多問題，諸如虛報投資項目、項目重複報送、項目提前報送投資、隨意調整計劃總投資等。
葉青認為，不合理的投資數據申報程序容易釀成錯誤的導向，由上級來核算數額，投資落地的地方本級不能左右最終統計結果。投資是關乎GDP統計的，且容易作假，擠掉這塊的水分，是從源頭治理相關統計虛假的手段。
第一財經日報披露，當前的投資統計指標體係陳舊、計算複雜、基層人員配備不足。例如，2011年全國500萬元以上的投資項目就有50萬個，但一些縣級統計局做投資統計的僅一人，能搜集齊報表已經不容易，更不用說對投資數據仔細審核。而一些中小項目專職統計人員缺乏，數據上報隨意性大，也降低了數據的質量。
葉青表示，需要持續監督投資方資質與項目落地事宜等。撥款的落實，投資企業財務的考察應該作為重點，由於投資需要墊付款項，財力考察必須細致。做好這些需完善法人製監督，從工商、稅務等部門的管理、登記製度規範考察入手，掌握企業的可信背景，沒有可信數據可查的，應不予批準。以上這些地方應負起責任，否則恐難整理表麵數字虛高的頑疾。
國家統計局局長馬建堂日前指出，為此各統計改革試點地區要積極配合，相互支持，以高度的責任感打好這場關鍵戰役。嚴格按照試點方案所確定的製度方法，采集、審核、匯總、上報數據，對新的投資統計製度方法進行全流程檢驗，並且要認真做好試點總結工作，為固定資產投資統計製度改革的全麵鋪開，提供直接經驗。
“這需要抓好統計執法權。國家統計局接到舉報會不打招呼抽查，增強調查的真實性。而省、市兩級都需建立專門的統計、調查等相關執法隊伍，隻有兩方協調才能做好數據統計。”葉青說。
