4月初，北京市環保局在全國率先發布兩項重型汽車和兩項非道路機械排放汙染控製地方標準，其中約9000輛國四、國五標準的公交車、環衛車將在今年進行改造。據測算，標準實施後，國四、國五重型車在城市運行時的單車氮氧化物排放將削減60%。據悉，新出台的兩項“北京重型柴油車地方標準”，對柴油車排放的限製達到歐六水平。
今年前3個月，北京霧霾頻發，環保監測數據顯示，今年一季度全市可吸入顆粒物PM10和二氧化氮同比上升20%以上。北京市環保局局長陳添在分析近期間的空氣質量時表示，內因是現在的城市發展，生產方式和生活方式帶來的排放遠遠超過北京的環境容量。“雖然咱們常說，北京的大氣治理改善要‘人努力、天幫忙’，但我們要幹的工作是盡量地減少需要天幫忙，要在人努力這方麵多下工夫，把自己的排放逐步減少，這才是關鍵。”
柴油車是今年主要監管對象
在新標準發布會上，陳添表示，占525萬輛機動車保有量不足5%的近30萬輛重型柴油車，其排放的氮氧化物卻占整個機動車排放的50%以上。在北京機動車治理方麵，柴油車將是今年市環保局主要的監管對象。新公布的這兩項重型汽車地方標準主要是針對最大總質量3.5噸以上柴油車和燃氣車製定。
據介紹，目前北京市約有30萬輛3.5噸以上的柴油車和燃氣車，主要用於公交、環衛，這些車輛集中在市區行駛。實驗表明，這些國四、國五標準的重型車低負載或低速運行時會產生較高的氮氧化物排放。因此，此次出台的兩項針對重型汽車的地方標準，要求重型汽車發動機生產企業在研發、生產環節解決這一問題。這兩項標準分別於今年3月1日和7月1日起實施。
國內外多項研究表明，國四(歐四)和國五(歐五)標準的重型汽車存在缺陷：受城市路況影響，其在低負載或低速行駛時會產生較高的氮氧化物的排放。歐盟計劃在2014年實施歐六標準時解決這些問題，但對存在同樣問題的歐四和歐五車輛沒有采取任何解決措施。我國的國家標準等效采用歐洲機動車排放體係，目前停留在國四、國五(相當於歐四、歐五)階段。為此北京發布了兩項重型汽車地方標準作為國家標準的補充，要求重型汽車(發動機)生產企業在國四、國五車輛的研發和生產環節就解決這一問題，而不是等到國六標準出台。
北京市環保局表示，新標準實施後，對不符合新標準的柴油車輛將停止辦理車輛注冊登記手續。預計新標準實施後，國四、國五階段重型柴油車在城市運行時的單車氮氧化物排放可削減60%。同時，北京市現有各種施工機械如挖掘機、裝載機、推土機等超過10萬台，消耗幾十萬噸柴油。目前，北京市登記注冊的國四、國五標準重型汽車約9000輛，這些車輛主要為公交車和環衛車，集中在市區行駛。為減少這部分車輛的排放汙染，北京市環保局今年將組織對這部分車輛按標準進行改造。
進一步提高淘汰補貼標準
據了解，北京市環保局日前已經邀請北京市公交集團、北京祥龍客運，以及為這兩家企業提供發動機的生產商到環保局座談，希望盡快啟動改造項目。改造費用預計每輛車2000元左右，市政府將出資近2000萬元用於改造。
兩個標準僅針對國四、國五重型車，那麽國三以前的重型車如何治理?對此，北京市環保局機動車處處長李昆生表示，北京市仍以鼓勵淘汰為主。重型車輛的政府補助金額遠遠高於小型車輛，下一階段也會考慮繼續提高政府補助額度。據統計，一季度北京市共淘汰老舊機動車6.5萬輛，目前全市共有國一、國二標準的老舊機動車130萬輛，加上已經納入淘汰範圍的國三標準車，共有約200萬輛。
李昆生介紹說，重型柴油車的變革發生在歐三以後，從歐三開始，柴油車基本不冒黑煙了。從歐四開始，重型柴油車開始使用了SCR(後處理)技術，這種技術在車輛高速行駛時，可以較大地發揮作用，但也存在缺陷，即在城市路況行駛時，由於車速較慢，汽車排量降低，SCR的轉換效率也降低，車輛就會出現嚴重的超標排放。歐三以前車輛由於沒有使用SCR技術，所以不存在此類問題。歐六車輛也會使用SCR技術，但會做相應調整。
針對國三以下標準重型柴油車如何減排，李昆生表示，目前，登記在冊的國三重型柴油車有15萬輛，另外有近3萬輛國一、國二標準車輛。對於國三標準以下車輛，北京市環保局將與使用重型柴油車的單位探討加裝“顆粒物捕集器”等改造方式。
另外，北京還將考慮進一步提高重型柴油車淘汰補貼標準，加速這些車輛的淘汰更新。目前，在北京市的老舊車淘汰補貼政策中，重型柴油車的補貼最高，可達1.5萬元。
新標準實施後，不符合標準的重型車將停止辦理車輛注冊登記手續。北京市環保局表示，受周邊油品質量的影響，北京市僅對不需出京行駛的公交和環衛用途的重型車實施了國五標準，下一步將根據周邊省市油品質量改善情況，適時推動本市重型車實施更嚴格的標準。此外，對冒黑煙的非道路機械將嚴格按照《北京市實施〈中華人民共和國大氣汙染防治法〉辦法》的規定，進行1萬元以上10萬元以下處罰。
