江東大地上,春潮湧動。在規模宏大的長安福特汽車項目現場,工人們忙著操作機器進行廠房鋼梁結構的吊裝;在統一食品在大陸最大投資項目的工地上,伴隨著機器轟鳴聲,數台打樁機正在打樁;而這裏建設的杭州首個出海碼頭——臨江海港碼頭日前也剛進入試運行。大江東產業集聚區內,重點項目建設一片火熱。大力推進498個重點項目建設、突出重點抓十大產業發展……這些都已列入市發改委新年工作任務的推進重點。杭州市發改委表示,將進一步認清形勢、把握重點、克難攻堅、奮發有力,紮紮實實地履行好市委、市政府參謀助手的職能,為杭州市“打造東方品質之城,建設幸福和諧杭州”作出應有的貢獻。
投資是推進經濟平穩較快發展的重要支撐。去年杭州市固定資產投資增長20.1%,圓滿實現投資增兩成的目標。市發改委明確今年將繼續開展基礎設施攻堅年活動。狠抓力爭開工的重大項目前期,確保今年地鐵2號線西北段、地鐵4號線、武林廣場地下商城、武林廣場站地鐵上蓋綜合體、機場高速、秋石三期、東湖快速路等項目全麵開工建設。
蛇年伊始,發改委係統工作人員深入項目一線,積極搭建對接平台,深入開展“雙服務”等活動。協調解決投資主體在項目落地,項目報批、項目實施、驗收辦證等過程中遇到的各類問題。抓好工業、服務業協調例會,堅持實行領導聯係重大項目製度,在用地、資金等要素保障上狠抓落實。
發展是第一要務,項目是第一載體。今年杭州市將大力推進498個重點項目建設,其中實施項目342個、預備項目89個、預安排項目67個,開展以“66421工程”為載體的項目攻堅年活動。發改委將加強協調抓管理,積極與國家、省部門聯係,加快推進項目報批工作。加強政府投資項目的管理,做好項目的工程概算、竣工驗收、移交管理等環節。
發展十大產業已成為杭州發揮自身優勢、促進經濟轉型升級的突破口。市發改委表示,今年要進一步在加快轉型上下功夫,突出重點抓十大產業發展。圍繞十大產業占地區生產總值的比重提高2個百分點,全市十大產業固定資產投資增幅超過15%目標,每月開展一個產業的專題宣傳活動,加大十大產業的推介力度,擴大杭州十大產業影響力和知名度。
大力發展服務業特別是現代服務業對於調整優化產業結構具有至關重要的作用。市發改委今年力推試點抓服務業發展。包括組織實施服務業綜合改革試點實施方案,協調指導服務業各領域主管部門和各區、縣(市)研究製定出台促進服務業發展的政策意見,在服務業稅費改革、服務業用地機製等方麵作進一步調研和探索。
隨著戰略性新興產業的蓬勃興起,杭州也麵臨著諸多機遇。如在海洋經濟方麵,杭州市將加快海洋經濟研發中心建設,規劃建設海洋經濟專業化園區,打造海洋經濟總部基地。大力支持戰略性新興產業的創新能力建設,結合國家創新能力建設專項,今年力爭在戰略性新興產業領域新建一批國家級、省級工程研究中心、企業技術中心、工程實驗室,提升企業創新能力。
杭州西南一隅的淳安縣薑家鎮,距離縣城有39公裏,卻引來了上海文化傳媒大公司總投資30億元“東方好萊塢”影視項目簽約落地。這也是杭州市中心鎮建設帶來的一個新成果。今年杭州市在中心鎮建設上加快完善規劃布局,促進產業集聚,提升公共服務,推進擴權強鎮,真正把中心鎮培育成為城市功能和產業的拓展區、區域經濟社會發展的“中心”。
進入2013年,國內外形勢依然複雜嚴峻,對發展改革工作而言,要求更高、任務更重,難度更大。市發改委力求在深化改革方麵有所拓展。包括進一步落實《杭州打造民營經濟強市三年行動計劃(2011-2013年)》,深化行政管理體製改革,抓好審批提速,探索開展“形式審查製”試點,探索建立工業經濟項目、政府投資項目、省市重點項目“聯合驗收製”。深化醫藥衛生體製改革,全麵推進縣級公立醫院改革,推進“先診療後付費”製度試點。加強形勢分析和監測預測,提升監測時效,突出服務功能,為市委、市政府決策提供參考。此外,在提升基本公共服務均等化、推進低碳節能、推進信用杭州建設等方麵均有望新突破。