開發三年來,無錫錫東新城幾乎每天都有大品牌開發商或大項目落地,三年間房價上漲50%,最高單價達7000元。
錫東新城是無錫圍繞京滬高鐵經停的錫山區安鎮站而建立的,也是滬寧線上“以站建城”的先驅。錫東新城高鐵商務區管委會主任周文棟坦率表示:不必諱言,房地產業是人口導入的載體。
據有關統計,僅京滬高鐵沿線24個站,已開建16座類似錫東新城這樣的新城市。而不容忽視的是,由此帶來的重複建設、無序競爭的隱憂,以及產業培育的難題。
江蘇省社科院一位研究員表示,高鐵新城能否崛起,取決於各個二、三線城市的異質化的努力。
以站建城熱
緊跟高鐵建設,以站建城,無錫是最早行動的城市。2009年5月,京滬高鐵在無錫境內的唯一站點被定在安鎮之後,錫東新城的建設隨即啟動。
“這正好順應了整個無錫市城市東拓的計劃,”周文棟介紹,錫東新城位於錫山區的幾何中心,規劃麵積128平方公裏,其中高鐵商務區占地45平方公裏,主要發展高端商貿、現代物流、文化創意、科技創新等產業,“總體的定位是無錫市東邊的城市副中心。”
同屬無錫,宜興也於今年6月完成了高鐵新城的概念規劃,總麵積20平方公裏。展望周邊,常州斥資200億也在打造高鐵新城,雖然麵積隻有1.6平方公裏,但定位同樣高端:“城市副中心”;蘇州也高起點規劃了高鐵新城,將之作為“一城四核”城市總體規劃的重要組成部分,而且比之錫東新城提出的“十年成城”的口號,蘇州高鐵新城把時間縮短為八年。
據了解,高鐵車站的建站地點,一般由地方政府自行選址,然後向鐵道部門報批。出於拉動經濟發展的考慮,很多車站都選在了城市邊緣區域。
客觀上說,高鐵速度比較快,車站選址上需要半徑稍大一些;另外從成本上考慮,要求拆遷量盡可能少一些,因此這樣的選址策略,的確為相關地區的城市化提供了機會。
對無錫而言,這意味著快速補上錫山區城市化滯後的短腿。周文棟表示,同屬蘇南地區的縣(市),錫山區的經濟總量卻比不過江陰或張家港,主要原因就在於其城市化遠遠落後於工業化,“單引擎的飛機飛不過人家”。
而今包括無錫在內,蘇南地區要走產業轉型升級之路,就必須靠城市化,以此集聚相應的人才。
產業培育難題
城市化無疑是我國未來發展的一個重要推動力,但上海社科院常務副院長左學金指出,目前的城市化是缺少市民化的過程,人口增加和城市的發展主要依靠沒有戶籍的外來人口,會帶來交通擁堵、住房短缺、社保不健全、貧富差距等一係列問題。他把這個過程叫做“淺度城市化”。
錫東新城從一開始就注意避免類似的問題,在完善基礎設施建設的同時,斥資10億布局從幼兒園到高中全覆蓋的優質教育體係。錫山區教育局副局長吳洪明介紹,錫山區正在申報全國義務教育均衡示範區。
錫東新城高鐵商務區管委會副主任周維科表示,新城建設三年完成了規劃、拆遷和融資工作,但產業培育是個難點。
綜觀滬寧、京滬高鐵沿線,新城產業定位高度同質化,“商務”、“物流”、“文化”等詞匯頻繁出現在各地的規劃中。
“平均不到60公裏就一個站點,以時速300公裏計算,12分鍾就要停靠一個站點。如果都發展工業園區、物流園區,會有多少外來的人流、物流、資金流、信息流?”
江蘇省社科院一位不願透露姓名的研究員表示,緊抓高鐵機遇的同時,要注意避免盲目開發。同時,高鐵的開通有可能強化區域中心城市的“虹吸效應”,使高端產業進一步向大城市集聚,而周邊城市隻能充當“過道”角色。
該研究員指出,高鐵隻是一個承載人流、資金流、信息流等的通道,而中心城市的輻射是綜合的,能否利用區位、資源等優勢快速崛起,還取決於各個二、三線城市的異質化的努力。