鐵道部黨組書記、部長盛光祖作了《努力開創鐵路科學發展新局麵 更好地為經濟社會發展和人民群眾服務》的工作報告(報告摘要另發)。
鐵道部黨組成員、副部長彭開宙，胡亞東，陸東福，盧春房，王誌國；部黨組成員、紀委書記安立敏；部黨組成員、中華全國鐵路總工會主席何玉華；鐵道部原部長傅誌寰，全國政協常委、經濟委員會副主任、鐵道部原副部長孫永福，鐵道部原副部長、京滬高速鐵路建設領導小組辦公室副主任蔡慶華出席會議。
盛光祖在工作報告中全麵總結了2011年鐵路工作。他指出，2月12日鐵道部幹部大會以來，在新一屆部黨組的帶領下，全國鐵路係統以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央決定和胡錦濤總書記考察鐵路時的重要指示精神，振奮精神，迎難而上，開拓創新，鐵路各項工作取得新的成績。一年來，全路按照部黨組關於鐵路科學發展的部署，紮實推進各項重點工作落實，鐵路體製機製創新邁出重要步伐，鐵路多元化經營取得重要進展，鐵路服務質量不斷提升，鐵路安全工作力度不斷加大，鐵路建設持續推進，職工生產生活條件進一步改善，政治工作發揮了重要作用。回顧一年來鐵路改革發展實踐，最深刻的體會是：部黨組關於推進鐵路科學發展的決策部署，是認真貫徹落實胡錦濤總書記考察鐵路工作重要指示的實際行動，是鐵路係統落實科學發展觀的重大成果，是鐵路又好又快發展的正確選擇，是實現鐵路現代化的必由之路。隻要我們牢牢把握發展的主題主線，積極適應經濟社會發展需求和人民群眾需要，遵循鐵路發展規律，堅定不移地走科學發展之路，就一定能夠開創鐵路改革發展的新局麵。
盛光祖強調，2012年，是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。做好明年的經濟工作，對於鞏固經濟社會發展良好勢頭、為黨的十八大召開創造良好環境具有十分重要的意義。鐵路作為國民經濟大動脈、國家重要基礎設施和大眾化交通工具，在運輸安全、鐵路建設、運輸經營、鐵路服務、鐵路改革、隊伍建設等方麵麵臨著新的考驗和更高要求。麵對新形勢、新要求，全麵按照新的體製機製運行，深入推進鐵路科學發展，必須在一些重大問題上統一認識，做好工作。
第一，推進鐵路科學發展的首要前提是實現安全發展。實現運輸安全長治久安，必須尊重鐵路安全生產規律，確立新的安全工作思路，提高鐵路安全管理的科學化水平。鐵路是一部大聯動機，影響安全的風險因素較多。必須強化安全風險防範意識，引入安全風險管理的方法，構建安全風險控製體係。實行安全風險管理，前提是要強化安全風險意識，基礎是要加強對安全風險的研判，目的是要消除風險。
第二，檢驗鐵路科學發展的根本標準是人民群眾滿意。要切實把人民群眾滿意這一根本標尺立起來，全麵改進鐵路服務工作。改進鐵路服務工作，必須認真貫徹 “以服務為宗旨，待旅客如親人”的要求，認真解決人民群眾最不滿意的問題，推進服務方式和手段創新。
第三，推進鐵路科學發展的中心任務是提高效益。鐵路作為國家的重要基礎設施，必須把確保社會效益擺在首位，自覺服從服務於經濟社會發展，確保關係國計民生的重點物資運輸，維護人民群眾利益。同時，要努力提高鐵路經濟效益。提高鐵路經濟效益，必須大力推進多元化經營，深入推進集約化經營，建立實現盈虧目標的倒逼機製。
第四，實現鐵路科學發展的重要保證是推進體製機製創新。轉變鐵道部職能，構建以運輸企業為市場主體的管理體製和運行機製，是體製機製創新的關鍵。鐵道部機關要按照政企分開的要求，切實轉變職能，落實企業經營權責，集中精力履行好政府監管、國有資產出資人代表、行業管理等職能，搞好規範、監督、協調和指導轉變，提高管理和服務水平。實施政企分開，確立運輸企業市場主體地位，是構建新體製新機製的重點。隻有把鐵路運輸企業作為市場主體，使其承擔起市場主體責任，充分釋放出發展活力，鐵路科學發展才有堅實基礎。
盛光祖指出，2012年鐵路工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七屆六中全會和中央經濟工作會議精神，以科學發展觀為指導，加快轉變鐵路發展方式，確保運輸安全穩定，全麵實施多元化經營戰略，科學有序推進鐵路建設，加大科技創新力度，大力提升服務質量，提高職工物質文化生活水平，加強黨的建設和思想政治工作，強化反腐倡廉建設，開創鐵路科學發展新局麵，更好地為經濟社會發展和人民群眾服務，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。全路要重點做好六個方麵工作：
一是全麵推行安全風險管理，確保運輸安全穩定。要運用風險管理科學方法，加強安全風險過程控製，搞好安全風險應急處置，強化安全風險管理基礎，開展對安全風險管理的考核評估，提升新形勢下鐵路安全工作水平。
二是落實鐵路運輸企業市場主體權責，確保新體製新機製順暢運行。明年是鐵路新體製新機製全麵運行的第一年，鐵道部要把轉變職能落實到位，運輸企業要把市場主體權責履行到位，認真解決體製機製創新中遇到的問題。
三是大力開展多元化經營，努力提高鐵路經濟效益。要全麵開拓多元化經營市場，加快構建 “一體化管理，全口徑核算”的運行機製，加大節支降耗力度，處理好鐵路局與站段的利益關係。
四是切實提升鐵路服務質量，努力讓人民群眾滿意。認真踐行 “以服務為宗旨，待旅客如親人”的理念，深入開展服務旅客創先爭優活動，一手抓服務“硬件”的改善，一手抓服務 “軟件”的加強，主動接受社會評價與監督，全麵提升鐵路服務質量。
五是科學有序推進鐵路建設，保證“十二五”規劃的順利實施。要精心組織，攻堅克難，保證重點工程建設順利進行，加強工程質量和安全管理，加大鐵路建設資金籌措和管理力度，理順鐵路建設管理體製，深入推進鐵路科技創新，為實現 “十二五”規劃奠定基礎。
六是切實維護職工群眾利益，發展鐵路和諧穩定局麵。要自覺堅持黨的群眾路線，充分尊重和依靠廣大職工，提高職工物質文化生活水平，確保鐵路職工隊伍穩定。
盛光祖強調，全路黨政工團各級組織要充分發揮優勢和作用，適應推進鐵路科學發展的新形勢和新要求，為完成2012年重點任務提供堅強有力的政治保證。要加強領導班子建設，增強領導鐵路科學發展的能力。加強人才隊伍建設，努力造就一支高素質人才隊伍。加強基層黨組織建設，增強鐵路黨組織和黨員隊伍的戰鬥力。加強宣傳思想工作，凝聚推進鐵路科學發展的強大合力。加強鐵路文化建設，為鐵路科學發展提供精神動力。加強反腐倡廉建設，為鐵路事業健康發展提供堅強的紀律保證。
彭開宙在主持會議時指出，盛光祖部長的報告具有很強的針對性和指導性，對於全路進一步認清形勢，統一思想，堅定信心，紮實做好各項工作，不斷開創鐵路科學發展新局麵具有重要的意義。全路一定要認真學習、深刻領會，結合實際，切實抓好貫徹落實。
中央紀委、中央組織部等有關部門負責同誌應邀出席會議。
鐵道部總經濟師餘邦利、總工程師何華武、總規劃師鄭健、安全總監耿誌修，部政治部副主任齊文超、宋剛、吳利民，部紀委副書記邱發義、楊沫，部副總工程師安國棟，中華全國鐵路總工會副主席張岩、郭潤英、黃永斌參加會議。
各鐵路局局長、黨委書記、分管安全副局長、紀委書記、工會主席、團委書記、安監室主任、監察處處長；各專業運輸公司和鐵三院黨政主要負責同誌、紀委書記；各鐵路公司 (籌備組)主要負責同誌；部安全監察特派員；部機車車輛驗收辦事處主任；部駐外機構、境外鐵路項目機構主要負責同誌；在京部屬各單位、部內各單位主要負責同誌，部直屬機關紀委書記、團委書記參加會議。
