【中國路麵機械網 獨家】一年一度的全國兩會開幕，屆時，代表、委員們齊聚北京，圍繞一個個熱點話題建言獻策、共商國是。

人大

十三屆全國人大一次會議5日上午9時在人民大會堂開幕，聽取國務院總理李克強關於政府工作的報告，審查國務院關於2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，審查國務院關於2017年中央和地方預算執行情況與2018年中央和地方預算草案的報告，聽取全國人大常委會關於憲法修正案草案的說明。下午，各代表團舉行全體會議，審議政府工作報告。出席全國政協十三屆一次會議的全國政協委員5日上午列席十三屆全國人大一次會議開幕會。

國務院總理李克強關於政府工作的報告

政協

全國政協十三屆一次會議於2018年3月3日在北京召開。

會議的主要議程是：聽取和審議中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作報告和關於提案工作情況的報告；審議通過中國人民政治協商會議章程修正案；選舉中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會主席、副主席、秘書長和常務委員；列席中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第一次會議，聽取並討論政府工作報告及其他有關報告，討論憲法修正案草案和監察法草案等。

國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，五年來，我們認真貫徹以習近平同誌為核心的黨中央決策部署，堅持穩中求進工作總基調，著力創新和完善宏觀調控，經濟運行保持在合理區間、實現穩中向好。

這些年，世界經濟複蘇乏力，國際金融市場跌宕起伏，保護主義明顯抬頭。我國經濟發展中結構性問題和深層次矛盾凸顯，經濟下行壓力持續加大，遇到不少兩難多難抉擇。麵對這種局麵，我們保持戰略定力，堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，而是適應把握引領經濟發展新常態，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，不斷創新和完善宏觀調控，確立區間調控的思路和方式，加強定向調控、相機調控、精準調控。明確強調隻要經濟運行在合理區間，就業增加、收入增長、環境改善，就集中精力促改革、調結構、添動力。采取既利當前更惠長遠的舉措，著力推進供給側結構性改革，適度擴大總需求，推動實現更高層次的供需動態平衡。經過艱辛努力，我們頂住了經濟下行壓力、避免了“硬著陸”，保持了經濟中高速增長，促進了結構優化，經濟長期向好的基本麵不斷鞏固和發展。

堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。在財政收支矛盾較大情況下，著眼“放水養魚”、增強後勁，我國率先大幅減稅降費。分步驟全麵推開營改增，結束了66年的營業稅征收曆史，累計減稅超過2萬億元，加上采取小微企業稅收優惠、清理各種收費等措施，共減輕市場主體負擔3萬多億元。加強地方政府債務管理，實施地方政府存量債務置換，降低利息負擔1.2萬億元。調整財政支出結構，盤活沉澱資金，保障基本民生和重點項目。財政赤字率一直控製在3%以內。貨幣政策保持穩健中性，廣義貨幣M2增速呈下降趨勢，信貸和社會融資規模適度增長。采取定向降準、專項再貸款等差別化政策，加強對重點領域和薄弱環節支持，小微企業貸款增速高於各項貸款平均增速。改革完善匯率市場化形成機製，保持人民幣匯率基本穩定，外匯儲備轉降為升。妥善應對“錢荒”等金融市場異常波動，規範金融市場秩序，防範化解重點領域風險，守住了不發生係統性風險的底線，維護了國家經濟金融安全。

交通方麵

高速鐵路運營裏程從9000多公裏增加到2萬5千公裏、占世界三分之二，高速公路裏程從9.6萬公裏增加到13.6萬公裏，新建改建農村公路127萬公裏，新建民航機場46個。

今年GDP預期目標增長6.5%左右

國務院總理李克強5日在作政府工作報告時，明確了今年發展主要預期目標：國內生產總值增長6.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%以內，城鎮登記失業率4.5%以內；居民收入增長和經濟增長基本同步；進出口穩中向好，國際收支基本平衡；單位國內生產總值能耗下降3%以上，主要汙染物排放量繼續下降；供給側結構性改革取得實質性進展，宏觀杠杆率保持基本穩定，各類風險有序有效防控。

李克強說，上述主要預期目標，考慮了決勝全麵建成小康社會需要，符合我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段實際。從經濟基本麵和就業吸納能力看，6.5%左右的增速可以實現比較充分的就業。城鎮調查失業率涵蓋農民工等城鎮常住人口，今年首次把這一指標作為預期目標，以更全麵反映就業狀況，更好體現共享發展要求。

提高個人所得稅起征點

在國務院總理李克強今天上午作的政府工作報告中建議，穩步提高居民收入水平。繼續提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金。合理調整社會最低工資標準。完善機關事業單位工資和津補貼製度，向艱苦地區、特殊崗位傾斜。提高個人所得稅起征點（現場響起一片掌聲），增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。大幅提高企業新購入儀器設備稅前扣除上限。實施企業境外所得綜合抵免政策。擴大物流企業倉儲用地稅收優惠範圍。繼續實施企業重組土地增值稅、契約等到期優惠政策。全年再為企業和個人減稅8000多億元，促進實體經濟轉型升級，著力激發市場活力和社會創造力。

移動網絡流量資費年內至少降30%

李克強說，今年經濟社會發展任務十分繁重。要緊緊抓住大有可為的曆史機遇期，統籌兼顧、突出重點，紮實做好各項工作。

深入推進供給側結構性改革。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，繼續抓好“三去一降一補”，大力簡政減稅減費，不斷優化營商環境，進一步激發市場主體活力，提升經濟發展質量。

發展壯大新動能。做大做強新興產業集群，實施大數據發展行動，加強新一代人工智能研發應用，在醫療、養老、教育、文化、體育等多領域推進“互聯網+”。發展智能產業，拓展智能生活。運用新技術、新業態、新模式，大力改造提升傳統產業。加強新興產業統計。加大網絡提速降費力度，實現高速寬帶城鄉全覆蓋，擴大公共場所免費上網範圍，明顯降低家庭寬帶、企業寬帶和專線使用費，取消流量“漫遊”費，移動網絡流量資費年內至少降低30%，讓群眾和企業切實受益，為數字中國建設加油助力。

加快製造強國建設。推動集成電路、第五代移動通信、飛機發動機、新能源汽車、新材料等產業發展，實施重大短板裝備專項工程，發展工業互聯網平台，創建“中國製造2025”示範區。大幅壓減工業生產許可證，強化產品質量監管。全麵開展質量提升行動，推進與國際先進水平對標達標，弘揚工匠精神，來一場中國製造的品質革命。

繼續破除無效供給。

堅持用市場化法治化手段，嚴格執行環保、質量、安全等法規標準，化解過剩產能、淘汰落後產能。今年再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸左右，淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。加大“僵屍企業”破產清算和重整力度，做好職工安置和債務處置。加快消化糧食庫存。減少無效供給要抓出新成效。

深化“放管服”改革。全麵實施市場準入負麵清單製度。在全國推開“證照分離”改革，重點是照後減證，各類證能減盡減、能合則合，進一步壓縮企業開辦時間。大幅縮短商標注冊周期。工程建設項目審批時間再壓減一半。全麵實施“雙隨機、一公開”監管，決不允許假冒偽劣滋生蔓延，決不允許執法者吃拿卡要。深入推進“互聯網+政務服務”，使更多事項在網上辦理，必須到現場辦的也要力爭做到“隻進一扇門”、“最多跑一次”。大力推進綜合執法機構機製改革，著力解決多頭多層重複執法問題。加快政府信息係統互聯互通，打通信息孤島。清理群眾和企業辦事的各類證明，沒有法律法規依據的一律取消。優化營商環境就是解放生產力、提高競爭力，要破障礙、去煩苛、築坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。

進一步減輕企業稅負

改革完善增值稅，按照三檔並兩檔方向調整稅率水平，重點降低製造業、交通運輸等行業稅率，提高小規模納稅人年銷售額標準。大幅擴展享受減半征收所得稅優惠政策的小微企業範圍。大幅提高企業新購入儀器設備稅前扣除上限。實施企業境外所得綜合抵免政策。擴大物流企業倉儲用地稅收優惠範圍。繼續實施企業重組土地增值稅、契稅等到期優惠政策。全年再為企業和個人減稅8000多億元，促進實體經濟轉型升級，著力激發市場活力和社會創造力。

大幅降低企業非稅負擔。進一步清理規範行政事業性收費，調低部分政府性基金征收標準。繼續階段性降低企業“五險一金”繳費比例。降低電網環節收費和輸配電價格，一般工商業電價平均降低10%。深化收費公路製度改革，降低過路過橋費用。加大中介服務收費清理整頓力度。全年要為市場主體減輕非稅負擔3000多億元，不合理的堅決取消，過高的堅決降下來，讓企業輕裝上陣、聚力發展。