為促進海南省旅遊業健康、穩定發展，海南省政府辦公廳日前正式印發《海南省旅遊發展總體規劃(2017-2030)》(以下簡稱《規劃》)。根據《規劃》，至2030年，海南將建成世界一流的國際旅遊目的地，旅遊總人數超過1.5億人次，入境旅遊人數超過300萬人次，旅遊總收入超過3000億元。為實現目標，《規劃》提出：要改造升級現有粵海輪渡設施，開通動車輪渡，盡快實現海南高鐵融入國家高鐵網，中遠期進一步增強跨海鐵路的旅遊服務能力;積極爭取“全球免簽”政策;要優化免稅購物政策，將通過輪渡和郵輪進出島的遊客納入離島免稅政策適用範圍。

到2030年，旅遊總收入超過3000億元

近期(2017-2020年)

至2020年，基本建成國際旅遊島。將海南打造成我國旅遊業改革創新試驗區，創建全域旅遊示範省。旅遊服務設施、經營管理和服務水平與國際通行的旅遊服務標準全麵接軌;旅遊國際知名度、美譽度有較大提高;旅遊產業質量和效益全麵提升;在旅遊綜合管理、旅遊投融資、旅遊業發展引導、旅遊公共服務、旅遊市場監管等方麵取得改革突破。到2020年，旅遊總人數超過8000萬人次，年均增長7.4%;接待入境遊客超過120萬人次，年均增長12.5%;旅遊總收入超過1000億元，年均增長10.4%。

中期(2021-2025年)

至2025年，建成世界一流的海島休閑度假旅遊勝地。海洋旅遊、康養旅遊、文體旅遊、會展旅遊、鄉村旅遊、森林生態旅遊、特色城鎮旅遊、購物旅遊、產業旅遊、專項旅遊等十大旅遊產品實現突破性發展;旅遊基礎設施和服務設施進一步完善;海南旅遊管理和服務水平全麵提升;旅遊產業質量、效益達到國際先進水平。到2025年，旅遊總人數超過1.1億人次，年均增長6.6%;入境旅遊人數超過200萬人次，年均增長10.8%;旅遊總收入超過2000億元，年均增長12.7%。

遠期(2026-2030年)

至2030年，建成世界一流的國際旅遊目的地。國際高端休閑度假旅遊項目體係成熟;旅遊產品體係全麵升級;世界一流的旅遊休閑環境和服務環境全麵實現。到2030年，旅遊總人數超過1.5億人次，年均增長6.4%;入境旅遊人數超過300萬人次，年均增長8.4%;旅遊總收入超過3000億元，年均增長9.6%。

開通動車輪渡，盡快實現海南高鐵融入國家高鐵網

《規劃》提出，要按照“全省一盤棋”的思路，對接海南省路網、電網、氣網、水網、光網等“五網”建設，加快推進全省旅遊公共服務體係建設，構建四級交通係統、完善三類服務設施、布局全域旅遊服務中心、實施智慧旅遊工程。

開通更多國際航線，優化國內航線

改善航空交通，將三亞新機場打造為國際門戶機場，提高海口機場、三亞機場、瓊海博鼇機場航空運輸中轉能力。鞏固、加密現有入境航線航班，開通更多國際航線，優化國內航線，支持旅遊企業開展旅遊包機業務。加快推進儋州機場建設。逐步加強空港旅遊綜合區建設。提升海上交通，加快“四方五港”(海口港、洋浦港、八所港、三亞港、清瀾港)的建設和轉型發展。

開發西部老火車旅遊線路產品

對外交通，改造升級現有粵海輪渡設施，開通動車輪渡，盡快實現海南高鐵融入國家高鐵網，中遠期進一步增強跨海鐵路的旅遊服務能力。對內交通，以環島高鐵為骨架，發展特色鐵路和支線鐵路，並對站點、線路進行國際化、旅遊化改造，發揮全國高鐵旅遊化發展示範帶動作用。創新開展觀光旅遊專列，利用粵海鐵路基礎設施，開發“三亞-樂東-東方-昌江-儋州”西部老火車旅遊線路產品。結合三亞新機場規劃建設，研究三亞臨空經濟區支線鐵路。加快建設海澄文一體化綜合經濟圈、大三亞旅遊經濟圈的軌道交通係統。

建設環島濱海旅遊公路，串聯全省主要濱海旅遊資源

建設一批旅遊公路幹線。建設環島濱海旅遊公路，串聯全省主要濱海旅遊資源。加快建設及完善通往各景區(點)、旅遊度假區、特色產業小鎮、美麗鄉村的公路連接。優化旅遊交通無縫銜接。結合汽車租賃體係，重點建設旅遊集散中心、公交集團、旅行社和景區自營四種類型的“旅遊直通車”。

近期釋放免稅購物政策紅利

《規劃》提出，近期釋放免稅購物政策紅利，推進本土特色旅遊商品持續創新。

優化免稅購物政策。通過提升免稅購物限額，擴大免稅商品品種，放寬購物數量限製，優化離島免稅店布局，選擇在客流量大的高鐵站、港口碼頭增設免稅店等，加強免稅購物吸引。將通過輪渡和郵輪進出島的遊客納入離島免稅政策適用範圍，爭取引入國際優秀免稅運營商參與海南離島免稅業務，給旅客提供質優價廉的商品。

打造示範性研學旅行精品線路

鼓勵將研學旅行納入全省中小學教育教學計劃。遴選建設一批特色鮮明、安全適宜的中小學生研學旅行基地，探索建立基地的準入標準、退出機製和評價體係。進一步研究製定研學旅行的行業標準。積極推動資源共享和區域合作，打造一批示範性研學旅行精品線路，構建布局合理、互聯互通、主題鮮明的研學旅行網絡。研究製定針對中小學生研學旅遊實施減免場館、景區、景點門票政策，提供優質旅遊服務，並鼓勵通過社會捐贈、公益性活動等形式支持開展研學旅行。

積極爭取“全球免簽”政策

發揮“落地簽證”和“入境免簽”政策效應，進一步研究促進外國人入境過境旅遊簽證便利化措施。積極爭取“全球免簽”政策。推進構建泛南海旅遊經濟合作圈，進一步開展好郵輪邊境旅遊。加強與“21世紀海上絲綢之路”經濟帶沿線國家和地區的旅遊合作，發揮好島嶼觀光政策論壇的作用。加強與世界旅遊組織、亞太旅行協會等國際旅遊組織的交流與合作，提升海南旅遊對外交流與合作的層次和水平。爭取向境外旅行商放開中國公民出境旅遊經營權。

落實帶薪休假製度，探索發展福利旅遊

落實帶薪休假製度，確保居民的休閑時間。探索發展福利旅遊，給老年人、青少年學生、殘疾人等特殊人群旅遊優惠保障。推行旅遊年票製，創新聯票類型，確保本地居民享受折扣優惠，提高居民的出遊積極性。鼓勵全省博物館、科技館、紀念館、教育基地等發展，實現向社會群體免費開放，擴大市民及遊客的休閑空間。(本文來自每經網)