近年來，在省委省政府的高度重視和市委市政府的堅強領導下，在省鐵建辦的工作指導和關心支持下，通過項目公司、地方政府以及建設者的共同努力，廣元鐵路建設取得了突破性的進展，實現了跨越發展。寶成鐵路治理工程順利完成，蘭渝鐵路重慶至廣元段順利實現開通，西成鐵路客運專線建設加快推進，預計2017年國慶將實現全線竣工，四川第一條真正意義上的出川高鐵將如期實現通車目標，為廣元甚至四川經濟社會發展奠定了堅實基礎。隨著西成鐵路和蘭渝鐵路全線相繼竣工通車，廣元銜接南北走向的寶成鐵路、蘭渝鐵路和西成鐵路，連接東西走向的廣巴鐵路，“四路七線”的鐵路樞紐初步形成，基本建成連接西南西北、通江達海的區域性綜合立體交通樞紐。

一、基本情況

2009年以來，廣元境內先後開工建設蘭渝鐵路、西成鐵路、寶成鐵路搶險應急工程等3個鐵路建設項目，市境內鐵路建設總裏程約260公裏，計劃總投資250億元。截止2016年底，市境內鐵路建設共完成投資225億元，蘭渝鐵路重慶至廣元段實現建成通車，寶成鐵路治理工程如期完工並投入運營，全市共建成並投入運營鐵路裏程157公裏，境內鐵路運營總裏程達382公裏，占全省鐵路總裏程4600公裏的8.3%。目前，由北向南橫穿廣元的西成鐵路103公裏主體工程和靜態驗收已經完成並正式進入聯調聯試階段。西成鐵路全線竣工通車後，廣元鐵路運營裏程將達485公裏，覆蓋蒼溪、劍閣等四縣三區1.63萬平方公裏310萬人，實現縣縣（區）通鐵路目標。

二、所做工作

（一）征地拆遷全麵完成，建設協調保障有力

一是全力推進征地拆遷，確保了工程建設用地需要。截止目前，按照鐵路項目建設計劃，我市全力抓好征地拆遷工作，確保了工程建設用地需要。全市在建鐵路項目累計投入征地拆遷資金44.6億元，完成土地征占用1.7萬畝，拆遷房屋90.2萬平方米，搬遷企事業單位162家；累計投入資金15.4億元，安置被拆遷群眾1.55萬人；累計投入資金2.73億元，完成了5637名被征地農民的社會保障辦理。二是切實加強項目建設協調，確保了工程建設順利開展。按照“建民生工程、謀百姓福祉”目標，著力加強工程建設涉及地方相關問題處理，統籌抓好鐵路建設安全、信訪、穩定、民工工資支付、安全隱患排查治理等，切實加強項目建設環境保障，確保了寶成鐵路搶險應急工程如期完成投入使用，蘭渝鐵路順利實現重慶至廣元段開通目標，西成鐵路項目加快推進。蘭渝鐵路、西成鐵路連年均超額完成年度投資目標任務，並在市委市政府年度目標考核中，連續獲得全市“固定資產投資先進單位一等獎”、“重點項目推進工作”先進項目等榮譽，得到了鐵路項目建設單位、施工單位的一致讚許，受到了市委市政府的充分肯定和社會各屆的廣泛好評。三是切實抓好資金籌措，確保了鐵路資本金籌集任務全麵完成。我市是集連片貧困地區、革命老區、邊遠山區和地震重災區“四區合一”的典型地區，地方財力薄弱，但市縣兩級財政每年仍擠出財政資金，並積極爭取債券資金，圓滿完成了省下達的17.7億元資本金籌集任務。

（二）樞紐總圖規劃初步完成，鐵路項目規劃爭取成效顯著

一是完成了廣元鐵路樞紐總圖規劃編製。緊緊抓住中國鐵路總公司編製廣元鐵路樞紐總圖規劃機遇，切實加強與成都鐵路局、中鐵二院的對接溝通，協調市級相關部門和相關縣區，對廣元鐵路樞紐客運組織、貨運組織、中長期鐵路線路接入及配套建設等進行了科學規劃研究，初步完成了《廣元鐵路樞紐總圖規劃》，成為我市鐵路近中遠期建設的綱領性、指導性規劃。二是思考謀化了係列高鐵經濟配套項目。緊緊抓住高鐵開通機遇，立足廣元鐵路樞紐區位優勢，充分利用高鐵對地方經濟社會發展的輻射帶動作用，主動思考、積極謀化、全力爭取高鐵經濟配套項目。高起點謀劃了廣巴鐵路擴能改造、廣元動車運用所、動車貨物快運物流基地、廣元鐵路樞紐綜合物流基地、中歐班列廣元組貨基地、廣元鐵路產業園區、廣元水鐵聯運體係和廣元城市軌道交通等8個高鐵經濟配套項目，得到了中國鐵路總公司、成都鐵路局和市委市政府的充分肯定和高度認可。目前，正在開展廣元動車運用所建設項目前期工作，力爭2017年底完成前期工作並開工建設。廣巴鐵路擴能改造項目已由省政府函請國家鐵路總公司支持。廣元動車貨物快運物流基地、廣元鐵路樞紐綜合物流基地和中歐班列廣元組貨基地建設項目正在委托中鐵二院進行預可研設計。廣元鐵路產業園區、廣元水鐵聯運體係和廣元城市軌道交通項目，目前正積極開展項目規劃研究工作。三是積極研究爭取川東北城際鐵路和旅遊環線鐵路。緊緊抓住《四川省“十三五”綜合交通運輸發展規劃》和我省新一輪中長期鐵路網規劃調整後，四川已形成“一心三環十射”鐵路網規劃，廣元列為廣元—巴中—達州—廣安—瀘州—宜賓—西昌省域鐵路環線重要節點城市的機遇，積極研究爭取廣元—巴中—達州等城市的川東北城際鐵路。積極研究規劃廣元至黃勝關（連接成蘭高鐵）高速鐵路，完善廣元“東西走向”鐵路，使廣元真正形成連接“東西南北”、貫通“四麵八方”的鐵路網。同時，主動對接、配合規劃研究重慶市2016—2030年鐵路發展規劃中途徑廣元的蘭（蘭州）渝（重慶）高鐵項目。

（三）地方配套切實加強，“路地”經濟實現融合發展

一是全力爭取並建設好高鐵車站。積極爭取西成鐵路公司、成都鐵路局和國家鐵路總公司支持，增設了西成客專青川站並由地方政府全額出資4.5億元進行建設。積極爭取將西成鐵路中子預留站建設方案進行調整，同步建設中子車站站房設施和客服係統，同步開通旅客運輸業務，增設相關設施由地方全額出資0.7億元並進行建設。目前，上述車站建設進展順利，完全能夠實現與西成鐵路開通同步投入使用。二是切實加強地方配套設施建設。按照“站在景中、景在站中”的標準和原則，將劍門蜀道三國文融入高鐵建設，高標準建設劍門關等車站的地方配套設施，將劍門關車站打造成四川高鐵車站的典範，受到省鐵建辦、成都鐵路局和市委市政府等單位領導的充分肯定。切實加快地方道路、公交等配套設施建設，搭建良好的保障平台，為加強鐵路與其他運輸方式的高效銜接，提高中轉及集疏運效率，實現客運零距離換乘、貨運無縫化銜，高效分流高速鐵路開通後的人流，使高鐵的速度效應得以充分延伸，充分發揮鐵路運輸效益奠定了堅實基礎。三是積極開展鐵路樞紐配套招商。緊緊抓住並充分利用高鐵開通機遇，依托蓉歐、渝新歐班列大通道，結合廣元鐵路樞紐總圖規劃“1+8”鐵路配套項目，加大對外宣傳力度，積極開展對外招商。目前，正結合廣元站建設加快建設廣元高鐵樞紐綜合配套現代服務園區，計劃引進各類企業、個體工商戶等100家，綜合服務高鐵開通。四是積極建言獻策全方位承接高鐵經濟。緊抓高鐵開通機遇，積極向市委市政府建言獻策，提早謀化“抓高鐵開行機遇，促廣元跨越發展”座談會、“坐高鐵、走蜀道、遊廣元”西成高鐵首發團啟動儀式和西成客專、蘭渝鐵路廣元段建設總結會議等活動建議方案。著力加強融入高鐵經濟發展的指導督促，尤其在加快旅遊產業發展、區域性商貿物流中心建設、產業結構調整轉型升級、城市綜合功能全麵提升和對外開放合作高地構建上加大指導和引導，代市政府草擬了《抓好高鐵動車開通機遇，促進廣元經濟社會跨越發展的意見》初稿，為全麵迎接高鐵開通做好各方麵的準備，努力營造全市上下搶抓高鐵開通機遇，加快經濟社會跨越發展的局麵。

三、主要措施

（一）高度重視，加強領導。一直以來，市委、市政府高度重視，充分認識到加快鐵路建設對促進我市經濟社會發展和穩增長、調結構、惠民生的重要意義，將鐵路建設作為我市加快構建連接西南西北綜合交通樞紐，推動全市經濟社會加快發展的重中之重，切實加強組織領導，落實有效推進措施。一是市上成立了由市委常委、組織部長和市政府分管副市長2名市領導共同掛帥的鐵路建設協調領導小組，統籌推進全市鐵路建設。二是按照一個鐵路重點項目確定一名市級領導掛聯的原則，明確掛聯領導，專門負責聯係、協調鐵路建設。三是相關縣區均相應成立了由縣（區）委、政府領導掛帥的鐵路建設協調領導小組，統籌負責轄區內鐵路項目建設協調。四是市級有關部門作為全市鐵路建設協調領導小組成員單位，既堅持責任明確、各負其責，更注重通力協作、密切配合，形成了強大的工作合力和齊抓共管鐵路建設的良好氛圍。五是強化督查考核，市上堅持把鐵路建設納入年度目標管理，強化督查督辦，嚴格考核獎懲，確保了鐵路建設順利推進。

（二）創新思路，完善機製。著力創新工作思路，積極推行“三專三單”工作機製，層層傳導責任和壓力，始終保持抓項目建設的力度和強度。一是實施專班推進。市上單設了市人民政府重點建設項目領導小組辦公室，單位性質為市政府直屬參公管理事業單位，尤其在全市三超二亂治理減少領導職數的情況下，還為市重點辦增加一個領導職數，並將要強化增加人員編製。同時，按鐵路項目分別成立了項目建設協調領導小組辦公室，掛靠在市重點辦，實行兩套班子、一套人馬，專門負責全市鐵路建設的統籌協調和日常工作。相關縣區、鄉鎮均相應建立起了推進鐵路項目建設的專門工作機構，確定了專門班子和責任領導，落實了工作人員，細化了工作責任，對項目前期工作、征地拆遷、建設協調等一包到底。二是實施專題研究。市委、市政府主要領導、分管領導和項目掛聯領導常態開展鐵路建設專題調研，充分聽取項目推進情況的匯報。市鐵路建設協調領導小組辦公室堅持定期和不定期召開項目推進聯席會議和項目建設協調會議，積極會同項目業主和施工單位、市級部門和相關縣區，專題研究解決項目推進中存在的困難和問題。對難以協調解決的涉及城市規劃、企事業單位拆遷、礦產資源壓覆等問題，提出意見和建議及時報請市委市政府審定。三是實施專項督查。市鐵路建設協調領導小組辦公室堅持會同市委市政府督查室，切實加強對鐵路建設情況的專項跟蹤督查，實行按月督查，定期通報分析。尤其為確保蘭渝鐵路開通、西成鐵路如期實現開通，結合階段性工作重點，共印發督查專報36期，對項目推進中存在的問題和困難解決，采取“發點球”的方式，及時進行專項督促檢查，強力推進，督促相關責任單位按照時間節點要求，采取切實有效措施，全力以赴加快問題處理進度，確保問題得到及時、全麵、妥善處理。

積極推行項目清單管理。一是建立目標清單。將鐵路建設目標任務繪製成表，細化明確年度、季度以及每月工作目標和工作任務，並按計劃有序推進。尤其是針對省政府和鐵路總公司確定的蘭渝鐵路開通目標、西成客專今年四季度全線竣工開通目標，倒排工期，細化目標，明確責任，強力推進，為如期實現竣工通車打下了堅實基礎。二是建立時序清單。按照項目建設計劃、工期要求和項目推進目標清單，結合每月、每季度項目建設進度，按照輕重緩急的原則，建立並及時調整工作的時序清單，補短板、疏瓶頸，做到以月促季、以季促年。三是建立問題清單。對鐵路建設中存在的問題進行詳實地排查，按照資金、用地、拆遷和建設環境保障等分類梳理歸納。尤其是對今年西成鐵路開通運營前各類問題，建立問題台賬，逐一明確任務要求、完成時限、責任單位和責任人員，實行動態管理，解決一個、銷號一個。共梳理8個方麵36個問題，並以市委市政府督查室督查通知下發至市級相關部門和縣區。目前，地方征地拆遷所涉及的問題已處理結束，僅餘由施工單位負責的施工炮損補償等少量問題需協調項目業主督促施工單位加快處理，確保了西成鐵路順利推進。

（三）突出重點，統籌推進。我市鐵路建設裏程長，沿線地質地形複雜，工程艱巨，項目建設所需完成的征地拆遷和建設協調任務十分繁重。我們堅持突出重點、統籌推進的原則，確保了項目建設順利推進。一是全力抓好征地拆遷。在征地拆遷資金緊張的情況下，我們根據資金到位情況和工程建設需要，尤其是廣元站區工程事關蘭渝鐵路通車目標實現，拆遷數量大、任務重、推進難度大，我們按照先易後難、由點到麵、突出重點、突破難點的思路，做深做細群眾工作，確保了工程建設用地需要和時間節點任務完成。二是切實加強建設協調。加大工程建設涉及地方問題的協調處理力度，堅決打擊非法阻擾項目建設的行為，努力為工程建設提供良好的建設環境保障。加快項目建設所涉及的被征地農民社會保障、沿線地方道路損壞恢複、水係渠係及人行道路恢複、施工臨時用地複墾、礦產資源壓覆補償等工作推進，確保社會穩定和工程建設順利推進。尤其是在今年西成客專項目推進中，為確保鐵路總公司和省委省政府今年四季度全線竣工通車目標實現，我們克服了比陝西晚開工半年時間、建設任務繁重等困難，采取切實有效措施，加大工程建設協調力度，及時妥善處理工程建設涉及地方有關問題，同步完成由地方政府負責的車站及配套設施建設，確保了項目順利推進。三是統籌抓好鐵路建設後續工作。在確保鐵路建設工程順利推進的情況下，切實加強向省鐵建辦、項目業主的匯報溝通，統籌抓好蘭渝鐵路廣元段竣工通車後工程建設涉及地方相關問題處理，抓好征地拆遷驗工計價等後續工作推進，確保了蘭渝鐵路竣工通車後相關後續工作順利推進，也為今年四季度全線竣工通車奠定了堅實基礎。四是積極爭取廣元鐵路發展的多方支持。為切實加快廣元鐵路樞紐總圖規劃，加快鐵路項目落地見效，我市積極爭取多方支持，特別是廣巴鐵路擴能改造、廣元動車運用所和廣元鐵路樞紐綜合物流基地等項目，充分發揮各方力量，積極向上匯報爭取、對外對接溝通，得到了中國鐵路總公司、中國老促會、省政府的高度重視和大力支持，得到了省發展改革委、成都鐵路局、中鐵二院、西成鐵路公司的幫助和支持。切實加強廣元與成都鐵路局的戰略合作，雙方擬簽訂路地戰略合作協議，為今後路地在更加廣泛的領域開展合作奠定基礎。

四、下步工作打算

目前，距離西成客專計劃開通時間已不足三個月，我們將盡全力抓好項目推進各項工作，確保如期實現開通目標。一是全力做好鐵路項目建設協調服務。按照“有限資源保重點、集中力量辦大事”的原則，著力保障鐵路建設要素供給，切實做好西成客專項目建設最後衝刺階段各項協調服務工作。二是全力加快配套工程建設進度。切實加快高鐵站場及地方配套設施建設，切實抓好電力線路配套建設，確保與西成客專同步投入使用。三是全力做好鐵路建設涉及地方係列後續工作。切實做好征地拆遷驗工計價、群眾安置以及工程建設涉及的臨時用地複墾、施工借用地方道路恢複、邊夾角地清理補償等工作。四是全力做好鐵路建設安全穩定工作。切實加強項目建設安全監管，排查隱患，及時整改。切實加強信訪維穩工作，確保不出現任何影響社會穩定事件。五是全力做好開通運營前準備工作。切實加強與西成客專公司、市級相關部門和相關縣區的對接協調，統籌製定西成客專站場與城市交通的接駁方案、安全專項整治方案，確保西成客專如期實現竣工通車目標。(本文來自廣元市人民政府)