11日，從廣東省人民政府網站獲悉，《廣東省推進基礎設施供給側結構性改革實施方案》（下簡稱《方案》）已經公布。從現在起到2020年，廣東將投資共約2.5萬億元，建設一批包括深中通道、深茂高鐵、贛深高鐵、白雲機場三期、珠三角新幹線機場、廣州第二機場等在內的重大項目。到2020年，形成高速公路、高速鐵路、機場、港口、核電、城市軌道等麵向現代化的基礎設施供給能力，補齊粵東西北生活汙水和垃圾處理率、移動寬帶普及率等供給短板，基本建成較高質量和效率的現代化基礎設施供給體係。

交通：加速建設高速公路鐵路 建設機場群城軌網

（一）高速公路：裏程保持全國領先，普通公路服務水平實現較大提升

當前，廣東省高速公路結構布局仍不平衡。盡管珠三角高速公路網已達到或超過世界發達地區水平，但粵東西北地區高速公路密度僅相當於全國28個省區的第15位，處於中下水平。粵東地區出省通道僅1條，粵西地區僅5條，粵北地區也隻有5條。國省道和農村公路路麵狀況差、優良路率低、養護任務重且資金不足、危橋險段多、安全設施少等問題仍普遍存在。

《方案》透露，廣東計劃2017-2020年投資約4580億元，建設深中通道、武深高速仁化至博羅段、玉林（省界）至湛江高速、汕湛高速惠州至雲浮段等高速公路項目92項，基本建成國家高速公路粵境段，省內幹線全部貫通，實現與各陸路相鄰省（區）間擁有5條以上高速公路通道，與港澳間擁有6條高速公路通道，珠三角核心區通往粵東有3條高速公路通道、通往粵西有6條高速公路通道、通往粵北有9條高速公路通道；投資約1450億元，建設國省道、農村公路、濱海公路、公路客貨運樞紐（站場）等項目5項，實施未通客車行政村窄路基路麵改造6680公裏，公路安全生命防護工程5822公裏，公共交通服務指數達到100%。

（二）高快速鐵路：骨架網將基本建成

當前，廣東省高速鐵路密度為0.83公裏/百平方公裏，雖大幅領先部分發達國家和地區，但省內高快速鐵路骨架網絡還尚未形成，粵西三市及粵北河源、梅州兩市尚未開通高速鐵路，珠三角也未形成區域城際鐵路網絡。

根據《方案》，廣東計劃2017-2020年投資約1360億元，建設廣州經汕尾至汕頭、深圳至茂名、贛州至深圳等高速鐵路項目11項，高速鐵路運營裏程達2000公裏，形成東連海峽西岸、溝通長三角，西通桂黔、輻射大西南，北達湘贛、連接中原地區的“五縱兩橫”高速鐵路骨幹網絡，實現市市通高速鐵路，與周邊陸路相鄰省份均通達高鐵。投資約1300億元，建設廣佛環線、穗莞深、新塘經白雲機場至廣州北等珠三角城際鐵路項目22項，啟動粵東城際鐵路規劃建設，城際鐵路運營裏程達650公裏，基本形成以廣州為核心，縱貫南北、溝通東西兩岸的珠三角城際鐵路主骨架，實現珠三角主要城市間1小時互通，全省鐵路主通道客運快速化、區域城際化。

（三）民航：運輸國際門戶基本確立

《方案》指出，當前，廣州、深圳機場國際航空樞紐競爭力不強，輻射泛珠、服務全國的能力不足，民用運輸機場布局不均衡。2017-2020年，廣東省計劃投資約880億元，建設廣州白雲機場三期擴建工程、深圳機場擴建工程、湛江機場遷建工程、惠州機場改造工程、珠三角新幹線機場、揭陽潮汕機場改擴建工程、廣州第二機場等項目16項，形成“5+4”骨幹機場格局，機場服務基本覆蓋全省縣級行政單元。以廣州白雲機場、深圳寶安機場為核心，建成輻射泛珠、服務全國、連通世界的民航運輸網絡，與國內、東北亞、東南亞、南亞主要城市形成“4小時航空圈”，與全球主要城市間實現12小時通達。

（四）港口：航道支撐能力進一步提升

2016年，廣東省港口完成貨物吞吐量18億噸，已達到世界級水平，但仍存在資源分散、同質化競爭現象，資源整合利用不充分，整體運營效率不高等問題。廣東省計劃於2017-2020年投資約380億元，建設廣州港南沙港區四期工程、深圳港鹽田港區東作業區集裝箱碼頭工程等港口碼頭項目21項，以廣州港、深圳港為核心加快港口整合，形成分工合理的港口發展格局，構建對接港澳、聯通西江、服務泛珠的世界級港口群。到2020年，全省港口貨運吞吐能力擬達20億噸，集裝箱年通過能力達6500萬標箱，鞏固全國領先地位，打造“21世紀海上絲綢之路”國家門戶。

（五）城軌：2020年運營裏程達1100公裏

當前，廣東省珠三角鐵路（含國鐵幹線、城際鐵路和城市軌道交通）密度約4.2公裏/百平方公裏，與巴黎（17.4）、紐約（8.1）、東京（11.7）等世界發達都市圈的水平相差較大。2017-2020年，廣東省計劃投資約2860億元，建設廣州市軌道交通十一號線、深圳市軌道交通十四號線、佛山市軌道交通三號線等城市軌道交通項目41項，城市軌道運營裏程達1100公裏。

城市基礎設施再加強：網速更快、汙染更小、能源更現代

當前，廣東省光纖端口占比僅居全國第18位，8M以上寬帶用戶占比居全國第30位，20M以上寬帶用戶占比居全國第27位，發展嚴重滯後。《方案》透露，2017-2020年，廣東投資約1390億元，建設4G/5G移動通信網絡、高速傳輸光纖網絡、移動通信站、新型數據中心等項目16項，加快4K電視基礎網絡建設，大力發展100M以上光纖接入用戶，力爭到2020年，珠三角寬帶網絡基礎設施水平邁入世界先進行列。

針對廣東省大部分城市供水仍為單一水源，缺少應急備用水源，且水資源利用效率低的問題，廣東省計劃於2017-2020年投資約170億元，建設城市供水項目15項，城市自來水普及率100%。針對廣東省水資源分布不均，區域水資源配置不合理，洪澇潮和台風等自然災害多發頻發，“山邊、水邊、海邊”防洪減災等突出問題，《方案》透露，計劃於2017-2020年投資約1130億元，建設珠三角水資源配置工程、韓江高陂水利樞紐、粵東灌區續建配套與節水改造工程、海堤達標加固等項目40項，優化水資源配置，建成珠三角水利現代化體係和粵東西北水利綜合保障體係，縣級市城區和主要鄉鎮防洪標準分別達到50年一遇和10-20年一遇。

當前，廣東省清潔能源比重約為34%，能源係統整體運行效率處於全國領先，但與國際先進水平相比偏低。廣東省計劃於2017-2020年投資約6150億元，建設陸豐核電、惠州核電、核燃料產業園和滇西北至廣東特高壓直流輸電通道、西氣東輸三線閩粵支幹線廣東段等項目89項。

目前，廣東汙水配套管網建設滯後，城市黑臭水體數量居全國首位，城市生活垃圾無害化處理率也低於全國平均水平，部分市縣垃圾圍城現象突出。針對此問題，廣東省計劃於2017-2020年投資約1700億元，建設汙水處理設施和配套管網、垃圾處理設施，建設一係列水環境綜合整治項目和城市黑臭水體綜合整治等項目，建設粵東區域環境生態監控中心、生態環境監測網絡等環境平台項目。

（小標）投資錢從哪來？創新投入方式，拓寬基礎設施建設資金籌措渠道

為了實現推進基礎設施供給側結構性改革的目標，廣東省擬組建廣東省基礎設施投資基金，基金規模不低於5000億元，其中政府首期出資規模不低於200億元，向銀行、證券、保險、大型企業等募集資金不少於1800億元。此外，除了積極爭取中央預算內投資支持外，廣東還將組建行業、地市基礎設施投資子基金，基金通過直投項目和參股行業、地市子基金，為基礎設施項目提供資本金，社會資本對基金投資資本金項目跟投跟貸、聯合投資。

此外，廣東還將鼓勵銀行、證券、保險等金融機構，針對基礎設施投資期限長、回報率低、政府投資為主的特點，創新金融產品，完善基礎設施融資機製。引導基礎設施運營商對汙水處理、垃圾處理、高速公路、公共交通等領域實行特許經營，拓展盤活基礎設施存量資產渠道，回收資金用於基礎設施建設和運營，形成“建設—投資—變現—再投資”的良性循環。

廣東還將打造省屬國有基礎設施投融資平台，平台將依托省屬投資控股公司，整合省屬國有企業金融與類金融資源，通過投資持股銀行、證券、保險、信托、金融租賃等金融機構，逐步建成全牌照綜合性金控集團，增強對基礎設施項目融資及綜合金融服務支持。廣東還將參照亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）模式，爭取中央支持，探索由現有金融機構轉型或省屬國有企業發起設立廣東基礎設施投資銀行，依托政府信用和自身銀行信用在銀行間市場和證券交易所發行金融債券募集資金，多渠道拓寬基礎設施投資資金來源。(本文來自金羊網)