引言：為貫徹今年中央1號文件精神，全麵落實《政府工作報告》糧改飼試點任務目標，經商財政部、農業部製定了《糧改飼工作實施方案》（以下簡稱《方案》）並於日前下發。

2015年以來，中央財政安排資金支持開展糧改飼試點，按照草畜配套、產銷平衡的原則發展以青貯玉米為主的優質飼草料產業，取得了積極進展。為進一步明確思路、加強管理、創新機製、挖掘潛力，確保糧改飼任務目標全麵完成，製定本《方案》。

《方案》緊扣農業供給側結構性改革工作主線，聚焦“鐮刀彎”地區和黃淮海玉米主產區，以推進農業結構調整為主攻方向，充分發揮財政資金引導作用，調動市場主體收貯、使用青貯玉米、苜蓿、燕麥、甜高粱和豆類等優質飼草料的積極性，依靠市場機製拉動種植結構向糧經飼統籌方向轉變，構建種養結合、糧草兼顧的新型農牧業結構，促進草食畜牧業發展和農牧民增產增收。

《方案》確定，綜合考慮草食畜牧業發展現狀和潛力，以畜定需、以養定種，合理確定糧改飼種植麵積，確保生產的飼草料銷得出、用得掉、效益好。因地製宜，分類指導。充分考慮各地資源條件，尊重種養雙方意願，集成品種選擇、田間管理、收貯加工、飼喂使用等技術，發展具有本地特色的飼草料品種。種養結合，規模適度。把養殖場流轉土地自種、訂單生產等種養緊密結合的生產組織方式作為優先支持方向，協調推進適度規模種養，同步提升飼草料品質和種養效益。

《方案》提出了糧改飼的發展目標：擴大青貯玉米等優質飼草料種植麵積、增加收貯量，全麵提升種、收、貯、用綜合能力和社會化服務水平，推動飼草料品種專用化、生產規模化、銷售商品化，全麵提升種植收益、草食家畜生產效率和養殖效益。2017年，糧改飼麵積達到1000萬畝以上，收貯優質飼草料3000萬噸以上。到2020年，全國優質飼草料種植麵積發展到2500萬畝以上，基本實現奶牛規模養殖場青貯玉米全覆蓋，進一步優化肉牛和肉羊規模養殖場飼草料結構。

實施區域是：河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、山東、河南、廣西、貴州、雲南、陝西、甘肅、青海、寧夏、新疆等17個省（自治區）和黑龍江省農墾總局。

實施內容是：糧改飼主要采取以養帶種方式推動種植結構調整，促進青貯玉米、苜蓿、燕麥、甜高粱和豆類等飼料作物種植，收獲加工後以青貯飼草料產品形式由牛羊等草食家畜就地轉化，引導試點區域牛羊養殖從玉米籽粒飼喂向全株青貯飼喂適度轉變。中央財政補助資金主要用於優質飼草料收貯工作，支持對象為規模化草食家畜養殖場戶或專業青貯飼料收貯合作社等新型經營主體。

《方案》要求，在確保糧改飼麵積、收貯量任務全麵完成的基礎上，支持各地以提高收貯效率和質量為目標，開展大型收貯主體貸款貼息、改擴建青貯窖等收貯設施補助等工作；鼓勵大型收貯主體跨區域開展收貯作業；積極發揮農機購置補貼政策引導作用，支持購置高性能青貯飼料收貯機械。

為推動政策落實，農業部商財政部製定了《糧改飼工作績效評價辦法》《糧改飼工作績效評價指標表》，將依據年初確定的績效目標對試點工作情況進行績效評價。地方各級農牧部門要組織科研和技術推廣單位圍繞飼草料種、收、貯、用各環節開展技術研究和集成配套，深入一線指導生產作業，加快普及先進適用技術。加大青貯飼草料收貯、加工專用機械設備研發和推廣力度。

2017年糧改飼試點任務分配表

（本文來自中聯重科農業機械）