農機合作社現在已經成為農機化發展的重要力量，在促進土地適度規模經營和農業經營體製創新等方麵發揮著不可替代的作用。加快發展農機合作社現狀如何，存在哪些困難？

農業部農機化司司長李偉國表示，農機合作社是將廣大農機擁有者、使用者緊密聯結起來的一種有效組織形式，破解了農機規模化作業與億萬農戶分散生產的矛盾，提高了土地產出率、勞動生產率、資源利用率和科技貢獻率，對推進農業機械化、建設現代農業、促進農民增收具有十分重要的意義。

當前，加快發展農機合作社，可以促使土地、勞動力、資金、裝備、技術、信息、人才等要素有效整合，進一步增強農業的物質裝備基礎，提高農業生產的組織化程度，推動農業生產專業化、標準化、規模化、集約化，有效化解農村中“誰來種地”“怎樣種好地”的矛盾。

開展農機社會化服務是農機戶獲得經營性收入的基本途徑。農機合作社日益成為提高農機戶經營收入的“聚寶盆”，是當前農業和農村社會化服務中最具活力的市場主體。

李偉國說，加快發展農機合作社，可以在不改變土地承包經營權的前提下，實現土地規模化經營和集約化生產，解決了一家一戶辦不了、辦不好、辦了不合算的問題。農機合作社成為推進農業經營體製創新的“新引擎”，加快促進所有權、承包權、經營權三權分置、經營權流轉的格局形成。

現在，農機合作社逐漸成為農業生產服務業的“排頭兵”，推廣農機化新技術、新機具的“先鋒隊”，培育新型職業農民的“訓練營”，開展農機安全監理業務的“新陣地”，提高農機裝備水平和農機作業水平的“生力軍”。

總體上看，我國農機合作社發展尚處於示範創建階段，仍麵臨諸多困難和問題。李偉國表示，目前普遍性的扶持政策較少，全國性的農機合作社扶持政策主要集中在農機購置補貼政策和農機深鬆作業補助，其他扶持政策和項目目前還沒有穩定的投入渠道；規範化建設引導性政策缺乏，農機合作社數量不少，但質量參差不齊，多數合作社與達到新型服務主體的標準還有不少差距；農機庫棚用地難以落實；金融保險支持不夠有力；農機合作社管理人才和技術人才培訓經費缺乏，培訓的覆蓋麵與實際需求有很大差距。

加快發展農機合作社，應堅持數量與質量並重，不斷增強農機合作社發展活力和帶動能力，實現持續健康發展。

李偉國認為，當前，亟需完善相關政策。首先，解決農機合作社用地難問題。要落實國家關於農機合作社場庫棚建設用地政策，確保對符合設施農用地條件的，按照農用地標準及時審核解決，對屬於建設用地的，要采取新增建設用地計劃、增減掛鉤結餘指標、盤活農村閑置及低效用地等方式統籌解決，及時辦理審核手續。

其次，解決農機合作社融資難保險難問題。支持金融機構探索發展大中型農機具等信貸產品，增加信貸額度，爭取財政擔保介入和財政貼息，降低融資成本。有關部門應研究探索農機財產險種，將大型拖拉機、聯合收割機等大型農機納入政策性保險補貼範圍，提高保險覆蓋麵和風險抵抗能力。

此外，要增加對合作社理事長和輔導員培訓經費投入，促進合作社提質增效和轉型升級。對達到一定規模的有完善的裝備設施、有良好的運行機製、有健全的管理製度、有較大的服務規模、有顯著的綜合效益的農機合作社示範社，加大獎補力度，鼓勵其加大高性能配套化機具和農機庫棚等基礎設施投入，推動整個農機社會化服務上規模、上水平。應明確將農機合作社、農機作業公司及相關企業等免征營業稅或增值稅的項目範圍，由免征農機機耕和排灌服務營業稅、免征農機作業和維修服務項目的企業所得稅，擴展到農作物機收、機播、烘幹、秸稈處理等項目。