為深入推進資源綜合利用相關工作，積極配合開展“十三五”規劃綱要確定的循環發展引領計劃的研究和編製，前不久，國家發展改革委環資司有關專家開展大宗固體廢棄物綜合利用專題調研。

“大宗固體廢棄物”是指對環境和安全影響較大、年產量高達1000萬噸以上的固體廢棄物，可以分為工業廢棄物、農林廢棄物以及建築廢棄物三類。其中，工業大宗固體廢棄物涉及礦產、煤炭、電力等多個行業，廢棄物包括鋼渣、有色金屬渣、煤渣、赤泥、高爐渣、硫酸渣、廢石膏、鹽泥等。大宗工業固體廢物綜合利用是節能環保戰略性新興產業的重要組成部分，是解決大宗工業固體廢物不當處置與堆存所帶來的環境汙染和安全隱患的治本之策。

“十二五”初期，我國大宗工業固廢的年綜合利用量約13億噸，綜合利用率達43%，工業固廢綜合利用產值達到6000億元。2015年1月至9月底，我國大宗工業固體廢棄物綜合利用量已達12億噸。其中，水泥、混凝土行業利用廢渣量超過9億噸，同比增加10%以上，工業固廢資源綜合利用產值已達到“十二五”初期的年總產值水平。

“十二五”期間，我國大宗固體廢棄物綜合利用水平有了明顯提高。不過，“十二五”末期我國大宗固體廢棄物綜合利用率要達到50%的目標並沒有完成。因為大宗固體廢棄物綜合利用大多用在建材方麵，受“十二五”後期房地產和基礎設施建設的影響，大宗固體廢棄物綜合利用率沒有達到預期目標。

據工信部統計，京津冀地區每年建築用石灰岩質砂石料總消耗約6億噸，基本通過開山炸石取得，據估算炸藥爆炸排放大氣的氮氧化物等汙染物大約相當於746萬輛小汽車的年排汙量，超過北京市全部機動車的排放量。也就是說，如果將工業固廢有效回收利用，不僅會開拓千億元的環保市場，霧霾或許也不會頻亮“紅燈”。

通過京津冀地區的這個小例子可以看出，工業固廢處理是否得當直接影響我們的生態安全。行業的發展離不開政策的推動。“十二五”時期，工信部在全國開展了12個大宗工業固體廢物綜合利用基地建設試點，這些基地按照區域內工業固體廢物量種類較集中的特點進行選取，例如河北承德地區是尾礦，山西朔州地區是粉煤灰，廣西河池地區是有色金屬尾礦，山東招遠地區黃金尾礦，四川攀枝花是釩鈦磁鐵礦尾礦綜合利用。

就這12家基地試點建設看，試點調動了當地政府的積極性。這其中，國家發展改革委開展了一係列的後期資金的支持工作，例如循環利用收尾工程、循環經濟示範城市、園區示範化改造等。由於目前大部分企業的利潤都不高，國家如果有引導資金的支持可以提高企業的積極性。

工信部在“十三五”時期將開展第二批工業資源綜合利用基地試點建設，這個基地不僅局限於工業固廢，還會把再生資源納入其中，包括廢金屬、廢塑料等。(本文來自維特根)