要致富,先修路。4月20日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署開展交通基礎設施扶貧,增強貧困地區脫貧致富能力。
會議確定,到2020年,在貧困地區建成廣覆蓋、深通達、提品質的交通網絡,實施“雙百”工程——百萬公裏農村公路建設工程,以及高速公路、鐵路、機場等百項骨幹通道工程。
同時,會議要求,加大財稅、用地等政策支持,建養並重,健全投資和管理長效機製。實施“雙百”工程可拉動有效投資,擴大就業,放大交通扶貧效應,造福億萬群眾。
中國投資協會會長張漢亞稱,交通投資項目增加肯定會對去產能有利,促進經濟增長。同時,運輸暢通後,通過當地物產向外流通,有助於脫貧致富。
加大財稅、用地等政策支持
貧困地區的致富大門正在加速打開。
會議指出,以革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區為重點,加強交通基礎設施建設,是順應群眾渴盼、推動脫貧攻堅、促進區域協調發展的重要舉措。
到2020年,在貧困地區建成廣覆蓋、深通達、提品質的交通網絡,會議確定,一是實施百萬公裏農村公路建設工程,實現鄉鎮和建製村通硬化路、通客車,改造公路危橋,改善貧困地區發展旅遊等產業交通條件。二是實施高速公路、鐵路、機場等百項骨幹通道工程,實現二級及以上高等級公路基本覆蓋所有縣城,鐵路和高速公路基本覆蓋市(地、州)行政中心。
同時,會議要求,推進沿邊公路空白路段建設。加大財稅、用地等政策支持,建養並重,健全投資和管理長效機製。實施“雙百”工程,可拉動有效投資,擴大就業,放大交通扶貧效應,造福億萬群眾。
張漢亞介紹,對於偏遠地區來說,交通運輸暢通後,就能夠較方便地將當地物產運到外麵市場中實現價值,對於提高當地收入具有積極意義。
筆者注意到,早在2012年,交通部就曾發布《集中連片特困地區交通建設扶貧規劃綱要(2011~2020年)》,規劃綱要指出,到2020年基本建成集中連片特困地區國家高速公路,具備條件的縣城通二級及以上公路,具備條件的鄉鎮和建製村通瀝青(水泥)路、通班車。
據了解,“十三五”交通扶貧規劃目前已製定出台,在“十二五”期14個集中連片特困地區的基礎上,又把國家扶貧開發工作重點縣、革命老區、民族地區和邊境地區縣納入交通扶貧規劃,範圍由過去的680個縣(市、區)增加到1157個,約占全國縣(市、區)總數的41%。
1萬個建製村今年通路
“十二五”五年時間,中國累計安排約5500億元車購稅資金用於集中連片特困地區公路建設,帶動全社會對公路建設近2萬億元的投入。中國貧困地區交通基礎設施明顯改善,“十二五”交通扶貧目標圓滿完成。
在去年底召開的2016年全國交通運輸工作會上,楊傳堂強調,“十三五”時期,交通運輸部門將堅決打贏交通扶貧脫貧攻堅戰,補齊貧困地區交通運輸發展“短板”,確保到2020年全麵建設成“外通內聯、通村暢鄉、班車到村、安全便捷”的貧困地區交通運輸網絡。
實際上,伴隨著固定資產投資的提速,公路投資建設的步伐也在加快。2016年一季度,公路建設完成投資2289億元,增長8.5%。
今年4月,交通部綜合規劃司副司長張大為在2016年度第二次例行發布會上介紹下一步重點工作時指出,將繼續著力打好交通扶貧脫貧攻堅戰,今年還要在貧困地區和西部地區解決1萬個建製村和4000個較大撤並建製村的通暢問題。
據了解,政策支持加碼,投資提速,交通脫貧的步伐明顯加快。但是,在一些西部地區,交通扶貧仍有較大的課題需要攻克。
以新疆為例,今年初,新疆交通廳就指出,全麵完成“十三五”期間脫貧攻堅的目標任務,目前,新疆交通扶貧工作還存在一些突出問題,包括:貧困地區基礎交通網絡覆蓋不足、對外聯係通道銜接不暢,路網結構有待優化;交通扶貧政策精準性有待提高;交通運輸服務效率和品質有待進一步提升;基礎設施建設體製機製、資金投入、管理運行以及信息化、隊伍建設等方麵均存在薄弱環節。
無獨有偶,今年3月,河北省交通運輸廳公路管理局副局長白軍華也曾公開表示,交通扶貧工作仍然麵臨貧困地區基礎交通網絡覆蓋不足、對外聯係通道銜接不暢、交通運輸質量水平不高等一些突出困難和問題。包括:建設資金嚴重短缺、土地約束更加突出、項目審批環節較多等問題。(本文來自每日經濟新聞)
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