由於秸稈焚燒是霧霾的重要來源已形成共識，各級政府圍繞秸稈禁燒可下了不少功夫，將責任層層落實分解，旨在追求立竿見影的效果，然而禁燒秸稈效果仍不理想。

記者針對這個話題采訪了第十二屆全國人大代表、中聯重科副總裁王金富。王金富代表提出：秸稈禁燒要創新驅動，不能一“禁”了之。

王金富說，首先要創新思維，秸稈治理要標本兼治，關鍵點在於增加農民的秸稈處理便利度和比較收益。

從財富到垃圾的變化，根源在於農村的生產生活形態發生變化後，秸稈利用方式沒有同步升級。一大車秸稈可能賣個幾十塊錢，不僅耗時耗力、運輸不便，送到秸稈回收利用點還得花掉不少的油錢開支，直接還田的農機作業又得多花錢。

因此，秸稈焚燒是一個綜合的“社會”問題，“社會”不能隻要農業的正麵效益，而讓農民完全承擔秸稈禁燒或其他處理方式的成本，這對農民來說不公平。

然而在現實中，秸稈的治理方式仍然是“以堵為主”，各地不斷出台修訂焚燒秸稈的“禁令”，每到麥收和秋收時節，農民“躲貓貓”似地想方設法燒秸稈，基層公務員白天黑夜下鄉到處“滅火”，但是並不能從根本上解決問題。秸稈焚燒的存在不是執法部門的不作為，也不是農民不明道理，根源還在於秸稈回收難、再利用效率低、回收成本高，沒有真正找到處理的“通道”。

“堵不如疏”，這個道理大家都懂，然而秸稈治理的現實是一方麵仍然“以堵為主”，另一方麵，秸稈“疏”的成本太高。如果不扭轉秸稈治理的方式、減少農民處理秸稈問題的麻煩程度，或者不降低秸稈利用的成本、增加處理秸稈的比較收益，秸稈焚燒這一老大難問題就不會得到根本解決。

王金富說，模式創新方麵，秸稈治理也要因地製宜，建立起多元化綜合利用產業格局。

在調研中了解到，農作物秸稈機械化還田技術是目前秸稈綜合利用的主要方式。該項技術是用秸稈還田機或者帶有切碎裝置的聯合收割機將油菜、小麥、水稻、玉米等農作物秸稈就地粉碎，均勻地拋散在地表，隨即用機械耕翻人土，使之腐爛分解，達到大麵積培肥地力的一項農機化適用技術。

在一些地方，該項技術的推廣獲得了良好的經濟效益和社會效益，但有資料顯示，一些地方推廣了秸稈還田技術後，由於氣候、土壤、農作物種植農藝等原因，造成了秸稈在土壤中黴變，不僅無法給土壤增肥，有的農民反映在有些地區會增加病蟲害，不利於下一季作物的生長，影響農民收益和糧食安全。

因此，秸稈綜合利用一定要因地製宜。王金富代表認為，秸稈綜合利用是一項複雜、艱巨、長期的係統工程，各級農業部門、相關企業需要樹立疏堵結合、標本兼治的思路，努力形成布局合理、多元處置的秸稈綜合利用產業化格局。

調研中發現，在吉林省四平市，一種秸稈綜合利用模式值得推廣。這種模式主要是通過技術，利用糖化發酵等工藝將回收的秸稈轉化為豬、牛、羊等牲口飼料，不僅解決了秸稈利用的問題，增加了農民的收入，而且減少了牲畜的生產成本（每頭豬的生產成本可降低300-400元），增加了肉製品的營養成分，帶來了多重經濟效益。在模式推廣方麵，具有以下幾方麵優勢：

一是秸稈運輸便捷，增加農民收益。以往秸稈無法有效利用的一個重要因素，就是秸稈體積過大，運輸成本較高。四平市目前計劃在每個村屯設置秸稈回收加工點，推廣秸稈膨化設備，將秸稈從就地飼料化處理後進行壓實打捆密封，大大增加了秸稈的貯藏時間，並且便於運輸。據測算，每公頃土地能夠產出8-12噸秸稈，每台秸稈膨化設備處理能力在3-5噸/小時， 農民通過出售處理後的秸稈可以獲得純利潤約300元/噸。

二是形成產業鏈，推動產業轉型升級。該模式推廣的關鍵點，是秸稈轉化飼料的技術。通過“營養草及其製備方法”這項發明，在秸稈轉化過程中加入營養元素，可以將小麥、玉米、水稻秸稈轉化為豬、牛、羊等牲口的飼料，具有營養價值高，牲口生長速度快的特點，同時代替糧食降低了牲口的生產成本。在發展食品加工產業的同時，上遊產業鏈還可以帶動秸稈撿拾打捆機、秸稈膨化機等農業裝備產業，下遊產業鏈可以大力發展畜牧養殖業、生態農業，形成規模化、產業化運營，推動當地農業產業轉型升級。

此外，在一些發達國家，秸稈利用工作同樣也是因地製宜。如：波蘭用秸稈做工業原料和發電。日本大量生產秸稈卷，賣給奶牛和飼養肉牛的農家作為農舍的鋪墊物，多餘的會用到垃圾焚燒廠進行焚燒。在澳大利亞，農民喜歡用農作物的秸稈來喂牲口，而且專門喂奶牛，因為秸稈蛋白質含量很好，纖維素含量很高，對奶牛非常好，另外農作物秸稈還會用於出口。在美國，農作物秸稈用來做工業和畜牧業原料，再利用非常普遍。

王金富代表建議，政策創新方麵，秸稈綜合利用要給予政策和資金支持，以變“禁”為“補”。

在當前形勢下，秸稈綜合利用工作要在頂層設計層麵予以重視，相關主管部門需創新思維和做法，變“禁”為“補”，把用於秸稈禁燒的基層治理經費轉換為對農民不焚燒秸稈的補貼，同時設立針對秸稈綜合利用技術和產業升級的專項補貼。

在加強對農民禁燒秸稈直接補貼的同時，也必須看到，從長遠來說，要給秸稈找一個“綠色經濟”的家。因此，也要加大對秸稈綜合利用的專項補貼，一方麵加大對秸稈直接還田、秸稈打包等農機購置的補貼力度，主要由財政來承擔秸稈直接還田或秸稈回收的農機成本。另一方麵，也要加大對秸稈綜合利用的技術升級和產業培育的專項補貼，鼓勵包括生物質能源和3D打印在內的新型企業業態充分開發秸稈的功能，提高秸稈利用的經濟效益。當前，秸稈綜合利用主要包括：造紙發電、生物質能源、3D打印等，但是都或多或少存在成本效益、市場和技術的瓶頸，秸稈綜合利用的高效產業鏈還沒能完全建立起來等問題，需要國家出台政策在這方麵鼓勵創新與技術開發。

當農作物秸稈的利用方式同步跟上農業農村的現代化節奏之後，農作物秸稈就不再負擔而是財富了，那麽秸稈綜合利用將會走上綠色健康發展的道路，秸稈焚燒帶來的生態環保壓力也會迎刃而解。