11月5日，新疆維吾爾自治區農業廳、沙灣縣柳毛灣鎮鑫業農機服務專業合作社、約翰迪爾融資租賃有限公司，在烏魯木齊聯合簽訂新疆首個農業PPP模式合作項目，將通過PPP模式為新疆合作社及用戶購置的近200台大型采棉機進行貼息補貼。此項目同時也成為我國農機行業開展PPP合作模式的先行。

約翰迪爾(John Deere)CP690自走式打包摘棉機

此次融資租賃貼息購置大型采棉機項目，由農業部安排貸款貼息補助資金800萬元，同時，為了配合農業部的舉措，為廣大用戶帶來更多實惠，約翰迪爾融資租賃有限公司也提供了利息優惠補貼1200萬元。兩項補助資金共計2000萬元，占全部融資利息的約20%，以每台采棉機按350萬元計算，可撬動社會資金7億元。屆時，農機合作社在購買采棉機時，隻需預付采棉機總價的三分之一，即可先行獲得並使用采棉機，剩餘部分款項及貸款利息，可在未來3到4年內逐次付清。

今年5月22日，國務院印發了《關於在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》，提出打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，大力推廣政府和社會資本合作。為進一步探索新疆農業領域引入PPP模式，搭建農業集成服務平台，有效解決農業多環節的資金瓶頸，促進農業增產、農民增收同步實現。在農業部的大力支持下，新疆農業廳結合新疆棉花產業發展的特點和實際，與約翰迪爾合作，經過大量的調研，科學籌劃，促成了項目的簽約實施。

新疆PPP項目簽約儀式現場

新疆維吾爾自治區農業廳副廳長馬成指出“此次我們引入PPP模式，實施融資租賃貼息購置采棉機項目，其目的在於嚐試利用企業融資平台為農業生產經營主體提供融資和租賃服務，有效破解農業發展融資難、農民貸款難等係列問題，提升全區農業生產的機械化水平和生產效率”。

馬成副廳長表示，之所以引入PPP模式開展融資租賃貼息購置采棉機試點工作，是因為作為全國主要棉花生產基地的新疆，種植麵積、總產、單產和收購量連續19年居全國首位，生產規模目前保持在2000-2200萬畝，總產250萬噸左右。但隨著城市化和工業化進程的加快，勞動力短缺、人工費用快速上漲，致使棉花生產成本不斷攀升，效益大幅下降。據估算，當前每畝棉花采收成本已由幾年前的200-300元上升到800-1000元，占棉花生產成本的三分之一以上。目前，市場上1台進口采棉機價格在330-460萬元左右，絕大多數農民因價格過高而無力購買，致使新疆地區機采棉進展緩慢，據統計全自治區（地方）棉花機采率不足20%，嚴重影響了棉花產業的發展。

新疆PPP項目簽約儀式現場

約翰迪爾作為本次項目的設備供應以及提供融資服務企業，首次與農業部和新疆農業廳成功合作開展PPP工作，實現了“政府出資引導，企業資本提供公共服務，合作社和農戶積極參與”的既定目標。為了配合本次項目的順利進行，約翰迪爾融資租賃有限公司在政府提供給合作社用戶的貼息之外，也給予了融資購機用戶利息優惠，為用戶減輕經濟負擔。

新疆PPP項目簽約儀式現場

約翰迪爾融資租賃有限公司總經理尹麗媛女士表示“這個項目初步建立了政府財政—融資租賃—農機服務合作社—棉農合作的多贏新模式，財政資金發揮了“四兩撥千斤”的質量和效率，企業資本獲得了合理收益，廣大農戶得到了最大實惠，是一種典型的拓展企業、合作社、農戶資本發展空間，激發市場主體活力和發展潛力的PPP模式。”

約翰迪爾(John Deere)自走式摘棉機

PPP模式（Public-Private-Partnership，即公私合作模式）是在基礎設施及公共服務領域，由政府和社會資本建立的一種長期合作關係。雙方在合作基礎上，通過建立風險分擔機製，整合公私部門的各自優勢，進而提高公共產品供給效率，實現政府、社會資本和公眾的共贏。

據尹麗媛女士介紹，PPP在中國是一新生事物，其實在海外已經有超過百年的曆史。約翰迪爾不僅是世界上最大的農機設備製造商，也為全球農民用戶提供融資服務，迄今已有百餘年曆史。今天，作為美國最大的設備融資公司之一，約翰迪爾金融服務公司管理170多萬個賬戶，管理資產總額近400億元，業務遍及全球45個國家。(本文來自約翰迪爾)