在2013年中國城市財力50強榜單中,除了4個直轄市之外,江蘇省有9個城市,山東省有6個城市,浙江省有5個城市,廣東省有4個城市,福建省有3個城市。
從2014年開始,本報將陸續推出“投資時報·中國城市競爭力排行榜”,本期我們首先關注地方政府的財力。此處所指地方財力,是地方公共財政預算收入。而所謂公共財政預算收入,是政府憑借國家政治權力,以社會管理者身份籌集以稅收為主體的財政收入,主要用於保障和改善民生、維持政府行政職能正常運轉、保障公共安全等方麵。
本報根據公開數據製作“2013年中國城市財力50強”排行榜,並邀請財政部財政科學研究所基礎理論研究室副主任韓鳳芹、中國人民大學財稅研究所研究員張文春予以指導。
據韓鳳芹介紹,一個城市公共財政預算收入排名的貢獻因素主要有:城市行政級別和規模、與GDP相對應的當地經濟發展狀況、產業結構選擇、財政稅收體製以及當年的偶發因素等等。
意料之外與情理之中
根據統計,上海、北京、天津、深圳、重慶、蘇州、廣州、武漢、杭州、成都位居“2013年中國城市地方公共財政預算收入50強”前十名。但專家表示,不同行政級次的城市規模不同,直接影響了財政收入絕對數量的多少。城市所轄區縣有多有少,所轄區縣越多,城市規模越大,財政收入越高。
比如榜單中排名第五的重慶市。援引自重慶市政府網的資料顯示,其麵積8.24萬平方公裏,轄38個區縣,是中國行政轄區最大、人口最多、管理行政單元最多的特大型城市之一。這樣的城市規模,地方公共財政預算收入(2013年全年為1692億元人民幣)自然也會高於行政轄區較小的成都市(2013年全年為898億元人民幣)。