為加強行業管理，推進鑄造行業準入公告管理工作的實施，工信部前不久在北京主持召開了鑄造行業準入管理座談會，來自全國各省市工業主管部門負責人及部分地方鑄造協會代表出席會議。
中國鑄造工業協會副會長溫平在會上對《鑄造行業準入條件》（以下簡稱《條件》）進行了解讀。他指出，《條件》的實施旨在促進鑄造行業產業結構優化升級，遏製低水平重複建設和產能盲目擴張，保護生態環境，推進節能減排，提高資源、能源利用水平，提升我國裝備製造業整體實力。
結構調整和轉型升級成當務之急
自2000年以來，我國鑄件產量已連續13年位居世界第一，2012年鑄件產量達到4250萬噸，占世界鑄件總產量的40%以上，然而與國外工業發達國家相比，我國鑄造產業的整體水平仍有較大差距。
據不完全統計，我國鑄件生產企業達3萬家之多，不僅遠大於世界其他國家鑄造企業數量的總和，而且鑄造產業地區間發展不平衡，企業間發展水平差異很大。行業內存在著大量規模過小、產品質量沒有保證、生產效率低、物耗及能耗高、勞動保障條件落後、無有效環保治理措施的生產企業。
在能耗方麵，我國鑄造行業整體水平要高於歐美發達國家1.5倍以上，廢砂等部分固體廢棄物排放則高於數倍以上。可以說，我國鑄造行業高能耗、高汙染、高排放、結構性產能過剩、市場無序競爭、粗放式的管理模式沒有根本性改變，這些都不適應國家未來的工業轉型升級的需要，不適應裝備製造業發展的需要，嚴重製約著我國鑄造業的可持續發展。因此，推進鑄造行業進行結構調整和轉型升級是鑄造行業的當務之急。
《條件》的出台無疑將促進鑄造產業集中度提高，那些投入大、產出少、利潤低的企業在激烈競爭環境中很難生存下去。而隨著小企業的退出，市場訂單會被其他有實力的龍頭企業獲得，這將有利於這些企業加大對研發的投入，進一步提高盈利能力。
準入門檻大幅提高
溫平解讀時指出，《條件》提出的準入門檻涵蓋建設條件和布局、生產工藝、生產裝備、企業規模（產能/產值）、產品質量、能源消耗、環境保護、職業健康安全及勞動保護、人員素質、監督管理等十個方麵。
在這十項基本條件中“鑄件質量、節能減排、安全生產”構成了準入的三大核心條件，即確保準入企業符合國家、行業（或地方）產業政策、發展規劃和相關法規要求，實現準入企業自身可持續發展，進而促進鑄造行業的可持續發展。
而在建設條件方麵，《條件》明確規定，國務院有關主管部門和省、自治區、直轄市人民政府劃定的風景名勝區、自然保護區和水源地及其他需要特別保護區域（一類區）的鑄造企業不予認定；在二類區和三類區（一類區以外的其他地區），新（擴）建鑄造企業和原有鑄造企業的各類汙染物（大氣、水、廠界噪聲、固體廢棄物）排放標準與處置措施均應符合國家和當地環保標準的規定。
在建設布局方麵，將全國分為一類、二類和三類區域，其中風景名勝、生態區和水源地等一類區將嚴禁上馬建鑄造業項目；生產工藝和裝備水平均須達到多項要求；企業規模上，二類和三類區對新建和擴建項目提出了明確噸級要求；而在能耗和環保水平上，《條件》則明確，企業噸鑄鐵的綜合能耗≤0.44噸標準煤；噸鑄鋼的綜合能耗≤0.56噸標準煤。且對生產過程中粉塵、煙塵和廢氣排放提出了明確環保指標。
與此同時，《條件》對新（擴）建鑄造企業的產值和最低年生產力進行了提升。其中，北京、上海、天津、江蘇、浙江、山東、福建、廣東、河北、遼寧、海南等地現有鑄鐵、鑄鋼、鋁合金、銅合金以及其他有色金屬企業的產值不得低於3000萬元，而新（擴）建鑄造企業的產值則不得低於7000萬元，其他地區現有產值也不得低於2000萬元，新（擴）建產值不得低於7000萬元。
在規模方麵，新（擴）建鑄鐵、鑄鋼、銅合金、鋁合金企業規模也得到大幅提高。其中，二、三類區鑄鐵、鑄鋼、鋁合金、銅合金等鑄造企業最低年生產力分別不得低於10000噸、8000噸、3000噸、1000噸，與現有鑄造企業規模相比，得到明顯提高。
地方工業主管部門受理申請準入
鑄造準入條件的實施主要由各省、自治區、直轄市、計劃單列市，以及新疆生產建設兵團的工業和信息化主管部門（以下簡稱地方工業主管部門）負責本地區鑄造企業準入公告申請的受理、審核、複核、現場查驗、材料報送工作，監督檢查企業準入條件保持情況，並配合工信部做好申請企業的現場抽查工作。工信部根據地方工業主管部門的申報負責準入公告的管理工作。各地方工業主管部門在開展本地區鑄造企業準入公告實施工作中，可結合本地實際情況及相關產業政策，參照《條件》，製定更加嚴格的《地方鑄造行業準入條件》或實施細則，並據此開展對本地區鑄造企業準入公告申請企業的審核工作。
申請準入公告的鑄造企業應登錄“鑄造企業準入公告申報平台”，網上填報相關材料；同時向當地工業主管部門提出準入公告申請並按照要求提交《鑄造企業準入公告申報書》，並對申請材料真實性負責。
各地方工業主管部門製定具體實施細則，負責本地區準入公告申請企業的審核管理工作，受理企業網上及紙質材料申報、材料審核、現場複核工作，並將經審核符合準入條件要求企業的申報材料報送工信部。工信部負責組織對各地方工業主管部門報送的準入公告企業進行審查。
經地方工業主管部門審核符合準入條件的企業，在工信部網站上進行公示（10個工作日），對公示無異議的企業，工信部以公告方式向社會予以發布。列入公告的企業，應嚴格按照準入條件要求組織生產經營活動，每年開展一次自查。於每年3月31日前登錄“鑄造企業準入公告申報平台”報送上一年度準入符合性基本材料，並形成自查報告；於每年4月30日前將自查報告報送地方工業主管部門；每年6月30日前將上年度監督檢查結果報送工信部。工信部將視情況開展抽查，任何單位和個人發現正在申請公告企業或已公告企業有不符合規定的，可向各級工業主管部門舉報或投訴。
準入企業公告管理辦法適用於中華人民共和國境內（香港、澳門、台灣地區除外）所有類型的鑄造生產企業。受理準入公告申請不得向申請企業收取費用。各級政府工業主管部門可製定相關政策，對準入公告企業優先予以支持。
目的是促進行業健康可持續發展
工信部裝備司劉濤介紹了推進鑄造行業準入管理的必要性，並就準入公告管理的一些問題進行說明：
首先，鑄造行業準入公告采取自願申請原則，不申請或不通過準入公告審核，不影響企業的正常生產。工信部的目的是通過明確行業準入條件，推行鑄造行業準入公告管理，為符合準入條件的企業搭建國家和地方支持政策平台，更好地發揮政策引導作用，有效推進鑄造行業產業結構調整和轉型升級，提高鑄造行業的清潔生產水平，促進行業健康可持續發展。
其次，按照中央關於審批權限下放的要求，工信部在鑄造行業準入公告管理辦法中，規定由地方工業主管部門負責本地區鑄造企業準入公告申請的受理、審核、複核、現場查驗，並對審核結果負責，工信部隻對地方工業主管部門報送的準入公告和申請企業名單進行抽查，並按程序進行準入公告的發布和後續管理工作。
再其次，由於各地區鑄造行業發展水平不同，許多東部地區對本地區鑄造產業有更嚴格的要求和規定，各地方工業主管部門可結合發展實際情況及相關產業政策，製定更加嚴格的《地方鑄造行業準入條件》或實施細則，並據此開展對本地區鑄造企業準入公告申請企業的審核工作。
中國鑄造工業協會副會長、秘書長張立波最後指出，鑄造行業準入公告管理工作是一項複雜的係統工程，除了各省、自治區、直轄市和計劃單列市主管部門主導外，還需要各地方協會和大量的鑄造專家參與，協助政府宣貫落實到位。如今政府職能轉移和委托服務在各地蓬勃興起，各地方協會積極主動向地方政府工業主管部門請示匯報，政府主管部門也陸續找協會溝通，交辦任務，互動很好。這次準入會後，中國鑄造協會將啟動準入萬裏行活動，深度宣傳，解讀準入條件和有效運用申報平台。
