2013年第三季度，我國中小企業發展麵臨較為複雜的內外部形勢，外貿壓力大、市場收縮、利潤空間擠壓、融資困難等諸多問題依然存在。對此，在近日召開的中國工業經濟論壇上，賽迪智庫中小企業研究所提出，應積極創新，切實緩解中小企業融資難題。同時，創新服務模式，完善中小企業社會化服務體係；狠抓落實，進一步強化各項政策措施的實施效果。
加快陽光化民間金融步伐
2013年4月公布的《小微企業融資發展報告：中國現狀及亞洲實踐》調查結果顯示，有59.4%的小微企業表示，其借款成本在5%~10%，更有四成以上的小微企業表示其借款成本超過10%。在融資成本方麵，有31.8%的小微企業主認為向銀行貸款的成本最高，占比最高。
“現有的社會信用體係不健全，導致金融機構並不完全采納貸款企業單方麵出具的材料，還需要第三方機構驗證，這些費用最終會由企業負擔。”賽迪研究院副院長楊拴昌在論壇上表示，過高的信貸標準、繁瑣的信貸手續對中小微企業最主要的融資渠道設置了重重障礙，更是難以滿足小微企業融資短、小、急、頻的需求。因此，切實緩解中小企業融資困難仍是當務之急。
據此，賽迪智庫中小企業研究所建議，下一步需要采取措施解決中小企業融資難問題。
一是積極創新信貸服務方式，對小企業貸款可實行差異化的監管思路，簡化貸款手續，減少審批環節。二是加快陽光化民間金融步伐，強化對小額貸款、民間借貸等方麵的規範、監管和服務，放寬對金融機構主體的限製，鼓勵民營資本發起或參與設立中小金融機構，引導各類金融機構設立中小企業服務專營機構和增發貸款。三是完善中小企業信用擔保體係建設，建立中小企業尤其是小微企業信用信息數據庫，推進企業信用等級評價工作，解決小微企業與金融機構信息不對稱問題。
加強社會服務體係建設
盡管政策涉及範圍較廣，包括融資、人才引進、技術、中介服務等問題，但是目前大多數政策措施更集中於融資難、信息不對稱等問題。此外，很多地方出台的支持政策措施內容過於粗獷，缺乏細化可操作性的配套辦法。對此，賽迪智庫中小企業研究所提出在政策取向上應該多措並舉，加強對於法律、知識產權等社會服務的關注度，多方麵、多層次地全麵完善中小企業社會服務體係建設。
首先是按照社會化、市場化、專業化發展方向，大力發展為中小企業服務的各類專業服務機構。其次要創新服務模式，形成多元化、多層次的中小企業服務體係和“政府扶持中介、中介服務企業”的運行機製，為中小企業提供高質量的融資擔保、信息谘詢、技術創新、人才培訓和市場開拓等公共服務平台。再其次是有針對性地加大職業培訓結構和比例調整，提高中小企業用工質量。
楊拴昌認為，研究中小企業發展的一係列政策措施有助於破解中小企業融資困局。具體來說，要避免政策不實或難以執行的情況，完善政策的製定機製，把握好政策出台的節奏；加強政策執行中的反饋機製建設，提高政策的及時糾偏和自我完善能力，確保政策的落實；要逐步消除中小企業發展中存在的體製性和政策環境障礙。
