位於沂蒙革命老區腹地的臨沂國家級經濟技術開發區2012年開始加快探索轉型升級，在國內國際整體經濟形勢十分嚴峻的情況下，2013年上半年開發區財政稅收、地區生產總值、民生改善等多項指標數據實現逆勢上行，抗風險能力顯著提高。據了解，技術創新升級、生態釋放紅利、民生保障加強、政府職能轉變等是臨沂經濟技術開發區順利推進轉型升級的基本成功經驗。
科技含量升級助推臨沂經濟技術開發區產業升級
2013年上半年，臨沂經濟技術開發區實現業務總收入520億元，增長28%；實現規模以上工業總產值380億元，增長27%；實現公共財政預算收入8.8億元，增長37%；完成規模以上固定資產投資80億元，增長25%。臨沂市人大常委會副主任、臨沂經濟技術開發區黨工委書記徐福田表示，這些可喜數字的取得正是堅持“科技創新之區、現代工貿之區、名牌集聚之區、生態旅遊之區、文明和諧之區”總體定位和一係列科學發展思路的結果。
2012年12月底，在山東臨工工程機械有限公司(以下簡稱臨工)調研時得知，鑒於訂單量下滑，臨工被迫關閉了幾條生產線。今年8月份，再次來到廠區，卻看到一片紅火景象，生產車間基本上都是滿負荷運轉。
臨工黨委副書記王勇介紹說:“山東臨工研發中心正在從事第三代節能環保型裝載機的技術研發，針對於國外產品在震動、噪音、衝擊等方麵的差距，著重解決影響裝載機舒適性的問題，對產品進行改造提升，縮小與國際品牌的差距。據介紹，臨工自主研發中心自成立以來，共有60餘項省級鑒定驗收的技術成果，並且已實現了產業化應用；授權已有150多項，發明4項，並參與承擔了17項國家標準、行業標準的製定。
據介紹，臨工已經成立了國家級工程技術中心和博士後工作站，山東大學機械工程學院副院長李方義在博士後工作站期間拿下了綠色製造理論研究成果，目前已經運用到臨工的生產領域。新型工業化與信息化的融合助推了臨工突圍，而這僅僅是臨沂經濟技術開發區眾多轉型升級企業中的一個，開發區內80多家企業與高等院校和科研院所建立了密切合作關係，75%的企業成立了技術或研發中心。其中，開發區內的企業之一聯邦家具獲評中國家具業唯一國家企業技術中心；翔宇醫藥獲批院士工作站，在麵積12平方公裏的臨沂軟件園內，聚集了中關村臨沂軟件園、中印國際軟件園、上海晟峰軟件園、清華同方藍色信息港、日本東忠軟件園等八大軟件園，成為了名副其實的“國家級科技企業孵化器”。
“在開發區，工程機械產業形成以瑞典沃爾沃、德國道依茨、山東臨工、柳工、三一重工、山重建機為龍頭，日本勝代、韓國明誠、無錫藍力等60餘家企業配套的工程機械產業集群。”徐福田認為，集群優勢帶動了技術迅速擴散，帶動了高新技術產業的發展，從而提高了整個產業的抗風險能力。
創新體製機製、轉變政府職能是轉型升級源動力
具有製造業500強之稱的柳工機械，山重建機、浪潮LED、聯邦家居等炙手可熱的知名企業紛紛落戶臨沂經濟技術開發區，僅2011年入駐開發區的規模以上工商貿企業總量突破230家，其中工業企業就達到136家。臨沂經濟技術開發區如何在激烈的競爭中脫穎而出？一位入駐企業的投資者表示，最終讓他們下定決心的重要因素是開發區管理層轉變職能、“情感動員”彰顯出的誠意，以及開發區務實高效、樂於奉獻的精神。
“辦完這套手續，我們僅用了半個月，這是與服務大廳工作人員的認真、負責、高效分不開的!”翔宇健康製藥的董事長徐步璽表示。
據介紹，臨沂經濟技術開發區在長年堅持“五加二”“白加黑”及五個“一線工作法”的同時，每周都要組織大廳工作人員召開政策學習會和調度會，學習新政策，解決新問題，改進服務客商的方式和方法，“特事特辦、急事急辦”實現了服務客商零投訴。有時，客商初來乍到不熟悉臨沂的環境，工作人員還會帶著他們跑手續。在2012年商務部對全國新增41家國家級開發區單獨評價中，臨沂經濟技術開發區體製創新指數獲得滿分，列各開發區之首。
生態紅利、民本承建打造現代化工業園區
“開發區剛建的那陣子，感覺被工廠擠到了夾縫裏，感覺連日常生活都無法適應了。”開發區的一位居民回憶說，“如今好了，住進了補償給我們的樓房，我們曾經擔心工業項目汙染生活環境，結果現在空氣質量良好，河水也沒有被汙染。”
在開發區，寬敞的馬路兩旁綠樹成蔭，環繞居民社區的河水清澈。據了解，臨沂經濟技術開發區是一個占地麵積223平方公裏的工業園區，卻擁有40多公裏長的沿河濕地，1200萬平方米的綠化麵積。兩年來，開發區將幾十個高耗能、高汙染、低附加值項目拒之門外，同時累計投入247。4億元用於環保和生態建設。2012年，工業增加值年均增長31%，單位工業增加值能耗、COD排放量、二氧化硫排放量卻同比下降15.7%、31.3%和36.2%。2012年11月，臨沂經濟技術開發區被評為全國革命老區首家國家工業生態示範園區。
“2010年底，開發區升級為國家級經濟技術開發區後，有些企業盼著我們擴容，可是我們首先去做的卻是‘瘦身’。對18家重點用能企業和110家“五小”企業實行關停或改造，把一家大型無縫鋼管廠的煤氣發生爐更換為天燃氣爐。”徐福田透露，“瘦身是為了更好的擴容，為高新技術產業的進駐留出空間。此外，良好的生態環境增加了開發區的招商魅力，進駐的企業也能穩得住、長得好。”
與此同時，臨沂經濟技術開發區堅持產城融合，積極回報“為開發區建設騰地”的老區人民，進駐開發區的300多家企業以開放的姿態吸納各方人才，實現了以產業為主導的工業園區向多功能綜合性區域新城轉變。據介紹，開發區建設了10大社區，社區配套建設綠地、學校，服務中心，衛生中心，商業中心等，並定期舉辦文藝演出、科普講座，各類社區活動等豐富居民的文化生活。
青山綠水必將給予豐厚的回報，生態建設不僅造福了一方人民，也探索出一條生態效益、經濟效益、民生效益“三贏”的工業園區綠色崛起之路。據了解，2012年，臨沂經濟技術開發區全年完成業務總收入800億元，增長31%，工業增加值已達120億元，公共財政預算收入一舉躍至全國185家國家級經濟技術開發區第67位。預計到2013年年底，可完成業務總收入1000億元，工業增加值達到150億元。
“沒有生態化就沒有現代化，青山綠水是‘環境底線’我們的下一個建設目標就是將開發區建設成為國家級旅遊度假區。”徐福田說。
