8月29日,湖北省政府組織召開全省農村公路安保工程建設和危橋改造推進會,要求在“十二五”末,完成全省現有縣鄉道中型以上橋梁中危橋、村道大型橋梁中危橋的改造,完成全省亟需解決的農村公路危險路段安保工程建設。
近年來,湖北省委省政府始終將農村公路安保工程建設和危橋改造作為一項“生命工程”、“民心工程”、“德政工程”,高度重視,加大資金投入,加快建設速度,2012年組織開展了全省農村公路安保工程建設大會戰,完成農村公路安保工程建設10525公裏、改造危橋121座5783延米。
2013年,省委省政府將農村公路安保工程建設和危橋改造作為黨的群眾路線教育實踐活動的重要內容,製定了《湖北省農村公路安保工程建設和危橋改造實施方案》,明確從2013年至2015年,按照政府主導、分步實施、因地製宜、分級補助的原則,強化縣級人民政府在農村公路安保工程和危橋改造中的主體地位,由省、市、縣人民政府共同籌集資金,完成36232公裏農村公路危險路段安保工程建設任務,完成633座縣鄉道危橋改造任務,完善農村公路安全管理長效製度體係。
一是強化組織領導,建立聯席會議製度。由省交通運輸廳牽頭,省公安廳、省財政廳、省審計廳、省安監局等單位參加,建立全省農村公路安保工程建設和危橋改造聯席會議製度,負責組織領導工程建設,協調和解決工程實施中的重大問題。各級地方政府也成立相應工作機構,並結合實際製訂實施方案,細化職責分工,落實政策措施,加大統籌推進力度。
二是全麵摸底排查,科學擬定規劃目標。省交通運輸廳在逐路逐橋調查的基礎上,建立全省農村公路安保工程建設和危橋改造項目庫,並根據各地報送的年度建議計劃,編製全省農村公路安保工程建設和危橋改造年度計劃,從2013年至2015年,確保農村公路安保工程建設每年不少於12000公裏,危橋改造每年不少於200座。各級地方政府成立農村公路安保工程建設和危橋改造相關工作機構,定期檢查工程進度,定期通報項目實施情況。省政府將農村公路安保工程建設和危橋改造納入各級地方政府考核範疇,獎優罰劣,確保農村公路安保工程建設和危橋改造任務按時完成。
三是多方籌集資金,強化政府主導責任。在省政府支持下,省財政廳與省交通運輸廳聯合印發了《湖北省農村公路安保工程建設省級“以獎代補”資金管理辦法》和《湖北省普通公路危橋改造省級補助資金管理暫行辦法》,省政府每年安排專項財政資金,作為農村公路安保工程建設和危橋改造“以獎代補”資金;省交通運輸廳積極爭取交通運輸部補助資金;市、縣兩級政府應出台相應政策,構建以政府籌資為主、部省資金為輔、全社會共同參與的綜合籌資模式,建立農村公路安保工程和危橋改造資金賬戶,保證省級補助資金和地方配套資金同步投入資金賬戶,確保專款專用。
四是確保工程質量,實施多方監督驗收。由省交通運輸廳出台技術指南,明確農村公路安保工程防護標準和危橋改造技術標準;縣級農村公路管理機構強化設計審查,保證危橋改造方案合理、造價合適。同時建立群眾監督製度,在嚴格執行業主負責製、工程監理製、合同管理製的同時,增設群眾質量監督組,監督建設全過程並簽字存檔,保障農村公路安保工程建設和危橋改造質量可靠。實施隱患治理銷號製,對已經完成的安保工程或危橋改造項目,經驗收合格後從項目庫中銷號。
五是著眼長效發展,理順管養體製機製。以大規模農村公路安保工程建設和危橋改造為契機,各地各有關部門建立健全農村公路管理養護的規章製度、技術規範與標準體係,切實做到管養責任落實到位、機構人員配備到位、製度製訂執行到位、資金籌措管理到位、監督檢查考核到位。同時,要探索建立“政府負責、部門執法、群眾參與、綜合治理”的農村公路路政管理體係,鼓勵農村公路路政管理與鄉規民約相結合、與養護生產相結合,切實維護好路產路權,保障農村公路安全、完好、暢通。