平安交通,惠民利民。據統計,2003年以來,湖北省一次性死亡10人以上的重特大交通事故中,有54%發生在農村公路。防護欄、防護牆、減速帶……這些安全保障工程,是保障農村公路出行安全不可或缺的生命線。
湖北省委、省政府高度重視農村公路安全保障工程建設,先後於4月12日召開全省普通公路建設推進會、8月29日召開全省農村公路安保工程和危橋改造推進會。省交通廳迅速落實省委、省政府兩次推進會精神,將農村公路安保工程建設和危橋改造作為黨的群眾路線教育實踐活動的重要內容,作為消除普通公路安全隱患的關鍵環節,作為推進普通公路“三年攻堅戰”的有力抓手,切實將農村公路安保工程和危橋改造建成“生命工程”、“民心工程”、“滿意工程”。
2011年至2013年,省交通廳共計爭取部省危橋改造補助資金35821萬元,完成農村公路安全隱患路段安保工程建設10525公裏,實施農村公路危橋改造412座。到2015年,還將完成農村公路危險路段安保工程36232公裏,危橋改造633座。
一是全麵謀劃,明確行業工作目標任務,進一步夯實政府主導地位。地方政府在農村公路安保工程和危橋改造建設中起著至關重要的作用。分步實施,因地製宜,把推進城鄉交通一體化示範工程和渡改橋工程建設與安保工程建設相結合,重點抓好農村公路扶貧、安保、示範、連萬村、渡改橋等“五大工程”建設;全麵開展重要鄉鎮聯網路建設。今年7月份以來,省交通廳組織對全省農村公路病危橋梁和亟需解決的安全隱患路段,進行了全麵排查摸底,明確了省、市、縣三級交通部門的責任。對於各類危險路段和危險橋梁,迅速采取措施消除安全隱患;一時無法實施的,加強交通監管,最大限度確保公路交通安全。今年,將優先開展城鄉客運班車、鄉鎮公交、農村校車等重要通道的安保工程建設和危橋改造。
二是建立綜合籌資模式,進一步加大資金保障力度。農村公路安保工程建設和危橋改造建設資金需求規模大,省交通廳積極探索建立以政府籌資為主、部省資金為輔、全社會共同參與的綜合籌資模式。積極爭取部省“以獎代補”資金,推動地方政府建立農村公路安保工程和危橋改造基金賬戶,同時廣泛吸納社會資金。將農村公路建設、養護資金向安保工程建設和危橋改造傾斜,加快安保工程建設和危橋改造進程。加強農村公路安保工程建設和危橋改造資金監管,確保專款專用。
三是安全為本,製度為源,進一步加強工程質量監管。出台技術指南,明確危橋改造技術標準和安保工程防護標準,嚴格執行“四製”管理,建立隱患治理銷號製。認真落實安全生產各項製度,督促施工單位安全施工、文明施工,合理布設施工作業區,做好施工期間交通組織,確保施工路段通行安全。按照相關規定,嚴格工程質量驗收,保證工程建設質量。
四是建立學習培訓機製,進一步強化專業技術力量。科學製定方案,加強《湖北省農村公路交通安全設施實施技術指南》、《湖北省危橋改造技術指南》的學習宣貫,結合農村公路危險路段和病危橋梁實際,選擇合適的安全防護類型,選擇科學有效的橋梁加固措施。積極借鑒荊州鬆滋市危橋改造的先進經驗做法,充分發揮專業單位在農村公路安保工程建設和危橋改造中的技術優勢和資源優勢,集中設計、集中生產,精細化作業,切實發揮好資金使用效益。結合農村公路安保工程和危橋改造工作重點,加大技術培訓力度,提高農村公路從業者整體技術水平。
五是繼續推進農村公路安保工程大會戰,進一步健全長效管養機製。按照《交通運輸部關於進一步加強公路橋梁養護管理的若幹意見》的要求,逐路逐橋劃分農村橋梁養護和安全運行的責任主體。對經常檢查或定期檢查發現的新增危橋,及時設立限載、限速標誌,限製大型車輛通行,以確保危橋改造實施前橋梁安全。積極推動以部組織開展的“農村公路管理養護年”為契機,以農村公路安保工程大會戰為抓手,將農村公路安保工程納入農村公路管養範圍,逐步探索建立農村公路安保工程管養長效機製。