調控政策加碼之下，全國房價卻出人意料地依然“漲”聲一片，這或許會促使喊了多年的房產稅政策加速出台。
國家統計局上周末發布的房價數據顯示，70個大中城市中環比上漲的有67個，環比下降的城市僅有2個，其中一線城市漲幅尤為明顯，北京的新房價格已連漲11個月。
依然“漲”聲不停的數據傳遞了兩個重要信號：第一，始於去年下半年的房價上漲慣性仍在，房價上漲預期並未被調控新政而“凍結”，此輪房地產市場調控效果的不確定性增加；第二，購房人一直擔心，如果不解決地方政府長期依賴土地財政的問題，新一輪房地產調控措施恐怕仍然會“雷聲大雨點小”。而20%個稅政策在絕大部分省市被“懸空”的事實，以及上述出乎大家意料的數據更是再一次加重了購房者的這種擔心。
另一方麵，3月以來開發商拿地熱情高漲，北京、上海、杭州等一線城市地王頻現，土地成交的高溢價，給本已高居不下的房地產價格帶來了更糟的未來預期。這種狀況顯然是新一屆中央政府所不願意看到的。怎麽辦？僅從民意的角度，新一屆政府就有足夠的動力去樹立 “房調”新形象，以係統性長效解決方案來取代過去揚湯止沸的行政式短效機製應是大方向。其實，3月27日的國務院常務會議已清晰地表達了這種政策取向。這次會議強調，要繼續搞好房地產市場調控，財稅改革要拿出方案，循序漸進，要加快建立房地產穩定健康發展的長效機製。而推出房產稅政策自然是長效機製中不可或缺的重要一環，隻是目前“漲”聲一片的數據，或許會倒逼決策層下決心加速該政策的製定進程。
當然，也有人認為，在目前經濟增速放緩、弱複蘇基礎仍不穩固的大背景下，中央政府有可能會在年底前放鬆樓市調控，以避免中國經濟增速持續下滑。特別是2012年上市公司年報公布後，這種論調似乎更有了市場，因為鋼鐵、家電、建材和貿易等行業業績不盡如人意，讓大家再次把目光轉向政府的經濟刺激政策。而放鬆樓市調控無疑是拉動經濟增長的一個快變量，是一副對做大GDP能起到立竿見影效果的“藥方”。那麽，會不會長效機製尚未來得及建立，樓市調控放鬆的老把戲又上演了呢？
筆者以為，這種估計完全可以理解，但這種估計變為現實的可能性應該是微乎其微的，最重要的原因是新一屆政府對經濟放緩的容忍度已明顯提升。3月，李克強總理在上海部分省市經濟形勢座談會上表態說，要“用勇氣和智慧打造中國經濟的升級版”；4月，專門研究當前經濟形勢和經濟工作的政治局常務會也一改過去“保增長”或“穩增長”的基調，而是將未來經濟政策基調確定為“宏觀政策要穩住，微觀政策要放活，社會政策要托底”；最近的5月13日，李克強總理更是直截了當地指出，“要實現今年發展的預期目標，靠刺激政策、政府直接投資，空間已不大，還必須依靠市場機製”。中央高層的這一係列表態清晰地釋放了如下信號：政府以容忍經濟增長放緩為代價來推進經濟轉型的決心已定。去年經濟增速“破八”，大家發現沒有什麽大不了，今年一季度增速再度放緩，城鎮新增就業人數卻高達342萬人，經濟下滑背景下的就業市場穩定，是中央政府容忍經濟放緩的最重要底氣。因此，可以判定，再度放鬆房地產調控與中央決心“打造中國經濟升級版”的大方向相悖，如果中國經濟增速不出現斷崖式的下滑，樓市調控放鬆的可能性一定是小概率事件。
最近又有消息說，中央層麵針對房地產調控“長效機製”的相關調研正在有序推進。調研重點落在三個方麵：啟動新一輪房產稅試點；改革土地製度；改革中央與地方的財稅分配體製。建立長效機製的相關調研，或許從另一個側麵印證了筆者的上述判斷。
如果啟動新一輪房產稅試點，有幾個核心問題是無法回避的：第一，新一輪房產稅試點會選擇哪類城市？估計城市規模既不能太小，否則很難具有代表性，也不能太大，以免對經濟衝擊較大，由此判斷選擇二線城市應該最有可能。第二，新一輪房產稅試點的征稅範圍究竟是存量房還是增量房？過去的試點，無論是“重慶版”還是“上海版”，主要是針對增量房而言，再加上稅率較低，所以效果不彰。筆者判斷，新一輪房產稅試點很有可能會選擇存量房。新一輪房產稅試點的核心意義在於通過稅收改變市場預期，在存量房領域尋求增加市場供給的效果應該是比較大的，尤其對那些一人持有多套房的投資群體。第三，房產稅的試點是否意味著限購等政策的快速退出？筆者認為，答案恐怕是否定的。短期而言，即使啟動房產稅新一輪試點，也僅僅是小範圍的。至少在未來幾年內，尤其在北京、上海、廣州這樣的核心一線城市，房產限購政策仍會持續。（趙曉係北京科技大學經濟管理學院教授；陳金保係經濟學博士）
