近期,各地的鐵路項目再起波瀾,其中高鐵受到的衝擊最大,多條高鐵動脈出現停工、放緩或推遲建設現象。
有專家向記者表示,除了受經濟形勢的影響,還在於鐵道部撤銷後對原定投資計劃造成了幹擾。
鐵道部改製打亂原計劃
提到貴廣高鐵時,貴州省社科院城市經濟研究所所長胡曉登告訴記者,原本貴廣高鐵定在明年年底通車,但現在建設速度放緩,尚不知通車時間。
現在這條動脈線建設放緩,“主要還是錢的問題”,胡曉登說,“貴州像鐵路這類固定資產投資的很多資金都來自國家財政轉移支付,現在經濟不樂觀、中央財政收入減少,自然影響建設進度。”另一方麵的原因是鐵路改革,“因為鐵道部被撤銷,原本計劃被打亂了。”
高鐵建設出現停擺不僅隻在貴州。連接中西部地區的高鐵線也有緩建的跡象。作為國家重要鐵路項目,“鄭萬”鐵路(鄭州到重慶萬州的高速鐵路)連動工的消息都沒有。
滬昆線上一名高鐵設備供應商告訴記者,鐵道部撤銷後,鐵路總公司要自負盈虧,不可能像以前一樣“無限”投資了。“活少了”——這是大多鐵路係統人士的感覺。
資金窘迫是主要原因
自年初以來,鐵路的盈利狀況並不樂觀,受大宗商品及煤運萎縮的影響,鐵路總公司一季度報收70億元的虧損,二季度運量又因宏觀經濟的不景氣而前景黯淡。盈收減少,鐵總不僅要應對債務和利息,還有硬性的固定投資計劃。
鐵總2013年一季度報表顯示,年初1680億元的現金已經降為1559億元。資金來源中貸款達1009億元,占總資金來源1514億元的三分之二左右,這還包括200億元是短期融資券的債務性融資,即一季度銀行貸款已占了全年2300億額度的三成多。
有鐵路係統人士表示,現在二季度已經過去一個月,鐵總未見明顯有力的融資措施出來,如果不馬上發行債券注入資金池,其現金流恐將日益枯竭,“底下的項目太多,都急著用錢。”中國工程院院士王夢恕認為,“作為企業而言,鐵路總公司要講究實際的經濟效益,現在負債2萬億,鐵總不願貸,如果貸款也隻是貸一部分。”
一名長期關注鐵路改革的鐵路係統人士表示,鐵總背負重債,客票又不能跟隨市場,誰還有能力、興趣和信心去新建鐵路?特別是高鐵,“鐵路是國民經濟基礎,需要國家的長期投資,而不隻是來自公司投資,更何況國家才是鐵路真正意義上的產權人。高鐵應該是國防與經濟戰略的一個重要部分,是否緩建或繼續大建應取決於國家意誌。”