【中國路麵機械網陝西西安現場報道】2012年11月7日，中國工程機械工業協會第四屆二次會員代表大會暨第十一屆工程機械發展高層論壇在古都西安勝利召開。中國路麵機械網記者聯合鳳凰網、新華網對中國工程機械行業協會領導、行業主流企業高層進行聯合視頻采訪，行業高層們就當下工程機械行業形勢以及未來市場走勢進行了獨到和精辟的解讀。
中國工程機械工業協會秘書長蘇子孟接受中國路麵機械網及鳳凰網記者的聯合采訪
中國工程機械工業協會秘書長蘇子孟在接受采訪時表示，對工程2012年工程機械行業年度做了工作總結，並展望2013年的發展形勢。
一、2012年度工作總結
自協會四屆三次理事會以來，在國資委、民政部、中機聯和協會理事會的正確領導下，在國家有關部門、各理事單位和廣大會員的關心和支持下，協會秘書處及其30個分支機構，嚴格遵守協會章程，認真貫徹執行協會四屆三次理事會的工作部署，團結合作、勤奮進取，各項工作取得了成效。主要有：
㈠、加強行業運行態勢的監測和分析，及時向國家有關部門提供信息，反映訴求。
工程機械行業作為裝備製造業的重要組成部分,其平穩發展,對於裝備製造業生產經營的穩定具有重要意義。一年來，國務院國資委、國家發改委、工信部、商務部、國家統計局等國家有關部門和相關單位多次組織座談會或專門聽取協會關於中國工程機械行業運行情況、發展趨勢、出現的新動向、存在的問題等情況匯報。各有關政府部門領導和會員單位對協會為行業健康穩定發展所做工作給予了積極評價，對行業所取得的各項成就給予了充分肯定，同時，就協會反映的問題、所提建議給予重視。
㈡、積極貫徹落實好國家有關工程機械行業的各項政策，並按要求提出調整和完善意見。
國家出台的各項相關政策和措施，極大地促進了工程機械行業的轉型升級，協會秘書處和各有關分支機構及時引導會員企業學習、貫徹和執行，收到了較好效果。主要有：
1、關於工程機械重大技術裝備進口關鍵零部件免稅。
協會配合財政部、工信部、海關總署、國家稅務總局等有關部門，對2012年《重大技術裝備進口稅收政策暫行規定》所附裝備目錄與商品清單進行了認真研究，及時提出調整建議，並對涉及工程機械重大技術裝備，其相關企業進口的關鍵零部件和特殊原材料免征進口關稅和進口環節增值稅事宜，推薦了以相關分會秘書長和有關專家組成的專家組，協助國家有關部門，確定了免稅企業名單和免稅產品數額。
2、有關技術改造項目。
按照《重點產業振興和技術改造專項投資管理辦法》和《產業技術進步和企業技術改造目錄》中有關工程機械方麵的意見要求，提出了工程機械列入工業轉型升級技術改造投資重點方向的相關項目，參與了2012年度的相關技術改造項目的評審。這些技改項目的實施，對於推動行業創新升級，將產生積極作用。
3、就相關出口政策，按商務部要求，提出了《關於在工程機械行業進一步規範出口秩序和培育出口基地(企業)有關意見》，向國家有關部門提出了鼓勵出口的政策建議，並協助組織貫徹落實。
4、對進口貼息鼓勵引進消化吸收再創新提出相關政策性意見，並協助組織貫徹落實。
5、按商務部要求，協會參與了《中國對外投資合作發展報告2011-2012》，的編寫，提出了《工程機械領域對外投資合作情況及建議》，並被采納。
6、根據國家發改委、財政部、商務部、工信部、海關總署有關司局布置，分別提出了2012年和2013年工程機械關稅稅則調整建議，並被部分采納。
7、按科技部布置，提交了《中國科學技術發展報告》中的工程機械行業內容。
8、參加了國家有關部門組織的“國家認定的研發中心創新項目評審”和863項目認定等有關工作。
9、向工信部裝備司提出了工程機械行業18項“重大戰略產品”清單。
10、參與了“機械工業工程(技術)研究中心、重點(工程)實驗室”項目建設方案評審。
中國工程機械工業協會秘書長蘇子孟與中國路麵機械網總經理方劍仙及記者合影
㈢、繼續承接政府部門轉移職能，提出相關建議，協助政府部門做好行業管理工作。
1、協會取得行業信用等級評價資質。
為了整頓和規範工程機械行業信用秩序和競爭環境，形成以行業信用信息平台為基礎、以行業自律為靈魂、以企業守信為表率、以加強市場監管為重點、以培育信用意識和能力為支撐，營造“守信光榮、失信可恥"的信用環境，樹立中國工程機械行業的良好形象，增強企業在國際和國內的競爭力。協會自2012年1月起，申請參與“行業信用評價”工作。經商務部及國資委邀請經濟、信用、法律、金融等方麵的專家對協會申報的行業信用評價方案進行論證通過，2012年7月30日，商務部信用工作辦公室和國資委行業協會聯係辦公室聯合發布商信用函[2012]1號文,批準了協會取得合法信用評價資質，可在商務部信用辦和國資委協會辦的監督指導下全麵開展工程機械行業企業信用等級評價工作。
2、根據工信部運行局布置，承擔了國家應急救援能力中有關工程機械方麵的內容評價。
3、根據工信部信息化推進司布置，協會承擔了工程機械行業兩化融合評估的相關工作。
4、提出了工程機械行業節能減排建議，參加了有關為工程機械配套的內燃機行業再製造和試點企業的再製造方案的評審工作。
5、按工信部布置和要求，參加了《重點領域工業控製係統信息安全現狀調查及問題研究》，開展了“強基工程——裝備工業基礎領域情況調查”。
6、受財政部、商務部、工信部等有關部門委托，對部分國家或經濟體對我國的關稅和非關稅方麵的要價中涉及工程機械的，提出建議。
7、受工信部委托，對全國人民代表和全國政協委員提出的有關工程機械行業的提案，提出相應的整改建議。包括二手工程機械的進口管理問題、工程機械保險等。
8、受中國機械工業聯合會和中國機械工程學會委托，協會組織評審了2012年度“中國機械工業科學技術獎”中的工程機械項目。
一年來，協會繼續向政府部門提出政策建議，協助抓好行業管理工作。主要有：
1、結構性減稅、技術改造、科技研發政策等重點支持工程機械行業等實體經濟轉型升級。
2、進口的二手挖掘機給行業平穩發展帶來重大不利影響，不僅排放嚴重超標，能耗明顯過大，而且存在安全隱患。全國人大代表和政協委員連續三年聯名提案，至今沒能解決，全行業對此反響強烈。協會繼續向商務部和工信部建議盡快調整對二手機械的進口管理政策，對於進口二手挖掘機仍由商務部審批，商務部批準之前需征求工信部的意見。
3、盡快完善政府采購和國家壟斷企業的采購製度。建議規定采購國產設備的標準、比例和程序。進一步調整和完善國家有關招投標政策，標書的製定和評標要充分征求專業協會意見，把在同等條件下優先使用國產設備落到實處。逐步解決行業壟斷和地方部門保護及市場秩序問題。
4、建議國家為支持企業研製節能、智能化、大型或超大型的工程機械，實施對相關研發單位給予財政補貼。
5、建議出台政策措施，支持企業“走出去”，擴大出口和實施全球化服務。
6、建議國家出台相關政策，對市場上超過使用年限的工程機械，如工程起重機，液壓挖掘機、推土機、裝載機、壓路機、平地機等產品加強監管，逐步予以淘汰，以減少環境汙染和安全隱患。
7、建議政府部門出台政策支持行業協會抓好行業自律。
8、由於交通部出台的“超限車輛行駛公路管理規定”，限製了總質量大於55噸的汽車起重機等工程車輛的行駛轉移，給企業生產營銷帶來困難，建議國家發改委、交通部、公安部、工信部等提出解決方案，為我國大噸位輪式起重機這一重大裝備的健康發展提供必要的外部環境。
