在經曆了將近一年半的漫長的經濟萎迷境況後,各行業對於國家投資拉動政策的期盼可謂是望眼欲穿。終於,9月初以來,國家發改委對於基建投資項目有所“開閘”:9月5日批複了25個軌道交通項目、20個道路和倉儲建設項目、1個中石油管道工程項目和3個企業借用境外商業貸款項目,涉及投資金額7000多億元;工程機械板塊連續漲停。隨後,9月6日發改委又批複了11個重大基建、能源和材料項目,包括汙水處理廠項目9個、垃圾焚燒發電項目1個。
自今年4月溫家寶總理提出“保持適度的投資規模,盡快啟動一批事關全局、帶動作用強的重大項目”以來,各界對於投資拉動政策翹首企盼,地方政府在經濟下行的巨大壓力下更是難抑投資拉動的衝動。據不完全統計,僅7、8兩個月,各地公布的地方投資計劃已超過十萬億元,重慶、天津等地投資計劃就高達上萬億元。但在實際上,地方政府積極性再高,如果沒有中央支持、中央貸款沒有放鬆,投資資金就很難落實。而中央在落實“穩增長”的財政刺激計劃方麵表現相當猶豫,主要是08年四萬億引發的通脹和房地產價格暴漲,以及產能過剩和地方債務風險等負麵效應至今仍讓決策者記憶猶新。因此,盡管之前各地政府都在擂鼓造勢,實際落實的投資建設項目並不多。
但經濟的持續下滑趨勢正在逐漸影響決策層的思路,從7月份以來各項經濟數據都表明經濟基本麵不僅沒有轉好,而且有進一步失速下滑的風險。8月C PI繼續大幅下降;PPI受需求低迷和對經濟前景信心的影響,同比增速還在繼續回落。有專家預測,發改委密集批複項目暗示著出口不振和消費低迷將由投資拉動來彌補。
目前跡象顯示,國家審批基建類重大投資項目的速度正在加快。加之十八大會期明確化,之後中央決策層的工作重心將會轉向關注經濟增長。而且依照我國財政收支的慣例,四季度基礎設施投資力度將會明顯較前三季度大。這將是對曆經18個月深度調整的工程機械行業的利好消息。
至於此次發改委突然“開閘”、密集批複,有人認為這種調控經濟的手法顯得粗暴,發改委應加強預判,用更柔和的方式對經濟發展走勢起到“削峰補穀”作用才好。